改革开放 激发南充发展澎湃动力
近年来，南充农村“七权”同确基本完成，农村产权制度改革取得突破，公立医院药品加成全面取消，行政审批制度改革、公车改革、价格改革等扎实推进，成功举办C21论坛等活动……对外不断扩大开放，对内持续深化改革，群众幸福感和获得感不断提升。
探索路径 勾勒“深改”新蓝图
凡事预则立，不预则废，全面深化改革是一项系统工程，既需要充分达成共识，具备攻坚克难的勇气，也要有运筹帷幄的智慧，确定科学明晰的改革线路图、施工表。
市委五届八次全会审议通过了《中共南充市委关于贯彻落实全面深化改革决定的意见》，提出了13个重点领域和关键环节的218项改革事项。在此基础上，2015年出台的《南充市全面深 化 改 革 重 要 举 措 实 施 规 划（2014———2020）》，进一步细化改革举措205项，提供了改革的施工图、路线表。
2015年，市委五届十次全会审议通过了《中共南充市委关于全面创新改革驱动转型发展的决定》。该决定系统地提出了全面创新改革的各项任务，绘制了以改革促创新的路线图。
2016年9月29日上午，市委全面深化改革领导小组第十次会议围绕重大改革任务清单和重点领域改革目标任务，分类指导、突出重点，挂图作战、强责问效，审议了《南充市深化农村改革综合性实施方案》等，确保全市全面深化改革各项工作落地落实。
2016年12月20日晚，市委全面深化改革领导小组第十一次会议审议并原则通过《关于深化人才发展体制机制改革促进全面创新改革驱动转型发展的实施意见》、《关于大力发展农村新型集体经济的意见》等方案，为开创南充新未来、建设成渝第二城释放更多改革红利。
提纲挈领 抓住改革关键点
万山磅礴必有主峰，龙衮九章但挈一领。
改革要牵住“牛鼻子”，既要抓重要问题、重要任务、重要试点，又要抓关键主体、关键环节、关键节点。
在公立医院改革和农村改革方面，南充敢于先行先试、攻坚破难，经验做法在全国推广。
应对“看病难”问题，2014年初南充推行分级诊疗制度，同年10月，南充市政府印发《关于建立完善分级诊疗制度的实施意见》，并推出一系列人性化的措施，如对基层医疗机构的绩效分配政策予以调整，提高基层医疗机构的积极性。
一年多时间的分级诊疗实践显示：市内三甲医院门诊人次、住院人次分别下降9.1%、7%，但业务收入不降反升，县域内就诊率则从78%上升到90.2%。患者小病、普通病、常见病的治疗，主要选择基层医院，不仅群众的就医习惯逐渐转变，医疗负担降低，小医院冷清、大医院人满为患的现象也得到缓解。
为解决“看病贵”的问题，2014年9月，南充在全省率先全面取消了省、市级公立医院药品加成，实现了医、药分开。以南充市中心医院为例，以前该院每年仅药品销售收入就有近4亿元，按照15%的加成费，现在每年减少收入约6000万元。
为了保证取消药品加成后各医疗机构的正常收益，南充出台了《南充市省、市公立医院取消药品加成调整医疗服务价格补偿方案》，规定适当提高护理费、诊查费等医疗服务价格。
改革激发强劲活力，改革推动发展，发展促进改革。2015年，南充市医改办委托第三方专业调查机构，专门就患者用药负担、医院服务态度等30多项医院服务项目，随机抽取了3125名对象进行满意度调查，结果显示患者对医疗机构总体满意率达到96.5%，全市二、三级医院次均费用增幅年均降低5个百分点。
农村改革涉及各个方面，其关键又在农村产权制度改革，农村产权制度改革的主要方面则在农村土地产权制度改革。
在这方面，南充推行“三社融合破五难”的羊角嘴村经验值得称许。羊角嘴村以建立农村土地股份合作社为主，农机专业合作社和种植专业合作社，三社融合发展，激发了土地要素的活力，发挥了土地的资本属性，实现了规模化、集约化经营，机械化生产，推动了农业的现代化发展。最重要的是，这种模式让农民当股东，提高了他们的积极性。
目前，南充农村“七权”确权颁证基本完成，《关于大力发展农村新型集体经济的意见》已审议通过，这为“羊角嘴模式”的推广奠定了坚实基础。
此外，南充着力转变行政审批方式，简化行政审批事项，全面取消市、县政府的投资项目前置审批事项和行政审批所涉企业经营自主权的前置事项；深入推进价格改革，稳步推进输配电价改革，降低了实体经济生产经营成本；牵头编制并实施《南充市公务用车制度改革总体方案》，顺利完成市、县（市、区）两级公务用车制度改革工作……去年，南充全市出台改革专项方案84个，3年累计达到231个，全面深化改革主体框架已基本形成。
改革只有进行时，没有完成时。“十三五”蓝图已经绘就，南充人脚步铿锵，向着全面深化改革的方向迈进。
开放合作 5年招引到位资金超2300亿元
向改革要发展活力，借开放聚要素资源。
市第六次党代会，南充明确提出打造开放高地，深度融入“一带一路”和长江经济带，建设大通道、打造大平台、实现大通关，在更大范围、更宽领域、更高层次吸引人流、物流、资金流、信息流向南充加速汇聚，建成成渝开放“桥头堡”。
招商引资方面，南充坚持招大引强，项目引进持续增长。2016年全年新签约投资2000万元以上项目198个，协议总投资992.4亿元，分别同比增长8.2%、7.1%。新引进“三类”500强、央企、上市公司等知名企业17家，同比增长188.9%，阿里巴巴、甲骨文（中国）等一批知名企业落户南充。
2016年12月12日，鑫达30万吨生物复合材料项目及3D打印材料项目签约入驻顺庆区，继去年7月7日鑫达30万吨高分子复合材料生产研发项目成功试生产后，不到半年时间，该企业又一重大项目实现签约，距离2015年4月破土动工到现在新项目实现签约，1年多时间，“鑫达速度”在业内不断创造着发展奇迹。
据了解，二期项目总投资将达到25亿元，固定资产投资不低于20亿元，建成达产后，将年产30万吨生物复合材料和3D打印复合材料，年销售收入50亿元，年创税1亿元。届时，鑫达四川南充生产研发基地将形成占地650亩，总投资52亿元，年销售收入过百亿元的规模。
建设大通道、打造大平台、实现大通关。过去五年，南充成功举办中国四川国际文化旅游节、中国南充国际木偶艺术周、C21论坛等活动，西博会、融渝投资促进等活动成效明显，全市招商引资到位资金累计超过2300亿元。
2017年南充将锁定成渝、长三角、珠三角、环渤海、港澳台等重点区域，瞄准“三类500强”、央企和上市公司，全力引进一批大项目、好项目；积极参加“全球川商返乡发展大会”“中外知名企业四川行”“西部国际投资大会暨进出口展”“渝洽会”等活动，组织开展汽车汽配、油气化工产业等专题投资推介活动，分区域、分产业、分板块开展系列投资促进活动。大力实施“归雁计划”，鼓励有实力、有意愿的乡友企业家回乡投资兴业。全年新签约项目160个以上，实现到位资金512亿元以上。
同时，南充市深化与法国、德国等欧洲国家和“一带一路”沿线国家的交流合作，积极拓展友城网络。主动融入四川、重庆自贸区建设，加强与川东北经济区、重庆经济协作区、成渝城市群的区域合作。鼓励企业走出去，支持企业积极参加“万企出国门”活动，引导企业开展境外投资合作、参与国际竞争、拓展海外市场，推动“南充造”优势产品走出去，力争全市外贸进出口总额达到2.3亿美元以上。
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