数十亿共享单车押金 该由谁来监管？

近日，共享单车的押金问题受到社会关注。2017博鳌亚洲论坛期间，一些单车企业负责人在接受记者采访时表示，正等待有关部门作出决定，希望能尽快有明确规定，把这笔钱放在公众认为安全的地方。

单车用户

第三方数据研究机构比达咨询发布的《2016中国共享单车市场研究报告》预计，今年底全国共享单车用户数将达5000万

单车押金

各家共享单车企业掌握的押金量究竟有多大？据保守估计，总押金量在60亿元左右

企业自救

单方面实现车辆有效管理有一定难度。只有企业、行业、政府、用户多方共同努力，才有可能拿出解决共享单车问题的有效方案

尾数偏爱“9”和“8” 各家押金标准是如何制定的？

“共享单车又出新品啦，装了五款，押金要上千。”“为啥押金充起来能秒充，退起来那么费劲？”“这公司倒了的话，押金不会也没了吧？”……随着共享单车日益成为城市居民生活的一部分，有关单车押金的话题愈加受到关注，而多家标杆企业受访时语焉不详，并没有消除公众疑虑。

记者调查发现，共享单车押金已形成相当规模的资金池，具有金融属性，而共享单车企业眼下并未形成盈利模式，押金潜在风险不可忽视。

家住上海的周女士对满屏共享单车APP如数家珍：摩拜单车押金299元、ofo和小蓝都是99元、优拜298元、小鸣199元……各家共享单车企业虽然收取押金的标准不一样，但押金尾数多是“9”或者“8”，这样做不仅仅是为了图个吉利。摩拜公司称，押金299元是“参考了市政公共自行车的押金标准”；ofo公司回应称：根据用户的接受范围和单车维护成本等各种因素的综合考量，制定了99元的押金；优拜公司则用7个字回答这一问题：车辆的制造成本。

各家共享单车企业掌握的押金量究竟有多大？摩拜称，现阶段该公司在全国超过30个城市运营，投放超过100万辆单车，带动超过4亿人次的出行，注册用户已达数千万量级。仅以1000万注册用户计算，摩拜掌握的押金就接近30亿元。ofo公司表示，截至3月初，ofo注册用户达2500万人。如果每个用户都交押金，那么ofo掌握的押金量大约为25亿元。小蓝单车和优拜单车的注册用户数据各自称突破500万人和100万人，押金量理论上分别为大约5亿元和3亿元。

一些业内人士表示，各家共享单车公司注册用户准确数量难以确定，但保守估计总押金量在60亿元左右。

押金池监管权责规定普遍不明 数额庞大的押金如何处置？

随着共享单车企业迅猛增加，押金池数额庞大的资金如何处置普遍受到关注。

参加2017博鳌亚洲论坛的ofo单车CEO戴威表示，ofo单车2015年9月上线伊始并未设置押金，99元押金是去年进入城市市场之后开始设置，“目前针对学生也都是不收押金的。”

戴威表示，ofo公司目前已经收取的押金“一分没有动”，“我们也在等待有关部门决定，希望能够尽快出台一个明确的规定，我们就会把这个钱放进去。因为这不是ofo商业模式中对我们有重要影响的一件事情。”

摩拜单车CEO王晓峰表示，该公司与招商银行合作设立押金专户，保证所收押金专款专用。

民商法专家、北京航空航天大学法学院院长龙卫球教授称，“收取押金的行为到底是正常的质押还是变相集资，必须先有所判断。如果属于后者，没有特定授权和程序则可能涉嫌违法。这些都需要金融监管部门来判断。”

记者联系海南、上海、江西多地银监部门与交管部门，相关部门都表示，由于当前押金池监管权责规定不明，尚未开展相关工作。

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、法学院副院长杨东认为，单车押金从法律上讲属于物权法所规定的“动产质权”。物权法规定，动产质权是指债务人以担保债务履行为目的，向债权人出质其动产，当债务人不能履行义务或出现双方约定的实现质权的情形时，债权人可以就出质的动产优先受偿。另外，质权人在质权存续期间，未经出质人同意，擅自使用、处分质押财产，给出质人造成损害的，应当承担赔偿责任。“换言之，企业将客户押金用于投资理财的，应当取得客户同意。投资收益的分配应与客户协商一致后决定。对于未经客户同意，擅自动用客户押金的，损失应当由企业承担。”

同济大学法学院副教授刘春彦认为，共享单车企业如果将押金用于经营和投资，可能面临风险，一旦经营失败，就会给消费者造成损失。“本是一对一的租赁模式，变成了一对多的押金，就产生了金融属性，应该由第三方监管。”他建议，应该像第三方支付那样，实现银行监管，缴纳一定比例备付金。

牢记“这是别人的钱” 专家呼吁政府介入监管

实际上，不少共享单车龙头企业已经开始探索对押金采取第三方监管。摩拜方面说，今年2月摩拜与招商银行宣布达成战略合作，双方将继续加深和完善在押金监管方面的合作，确保押金100%安全；ofo方面表示，“有个专门账户进行存管，专款专用”；优拜方面称“押金由银行监管”。

受访共享单车企业均提到确保押金“安全”，但都没有明确回答有没有使用押金进行投资理财。

也有一些共享单车企业宣布“有条件免押金”政策。永安行第一个“吃螃蟹”，后有ofo单车跟进。戴威称，目前正与蚂蚁金服、芝麻信用合作，在上海地区试点，650分以上免交押金，“未来一定会想尽一切办法，让用户能够更低门槛地来使用”。

业内人士认为，近期兴起的免押金模式，无疑将使共享单车行业竞争更为残酷，行业洗牌似乎不可避免。“市面上共享单车公司越多，政府进行监管的迫切性就越大。”刘春彦说，一旦有共享单车公司出局，消费者支付的押金就面临风险。政府应当尽早采取措施，防止企业把经营失败后的风险转嫁给消费者。他提醒相关企业应牢记“这是别人的钱”。

杨东认为，工商部门和消费者协会应该从各自工作角度规范、约束共享单车企业，保护消费者权益。“共享单车行业应组成一个专门的协会，制定相关的自律公约。”

专家认为，共享单车是共享经济和绿色经济的产物，需要市场、政府和消费者携手努力实现共赢。（新华社）

共享单车企业求解管理难题

“自救”能打几分？

资本强势推动、“一个星期出现一个新品牌”、年底用户或达5000万……共享单车成为今年最热门的投资风口之一。但短时间商业模式的“几何式”复制也带来诸多管理难题，停车乱、“潮汐现象”、资金池等制约着共享单车的发展。记者近日采访发现，在行业积极制定标准、政府加强监管的同时，企业也在“自救”。

GPS定位+“电子围栏” 应对停车难题

与规模迅速扩张相伴生的，是停车乱的问题日益凸显。作为市场主体的共享单车企业，也在寻求解决办法。

记者采访了解到，目前摩拜单车和小蓝单车的智能锁可以通过GPS定位技术，来辅助规范停车。

摩拜单车CEO王晓峰说，借助GPS定位技术，摩拜单车建立了信用分机制，每次文明骑行、有序停放加1分，不文明骑行被举报扣20分，信用分低于80分，骑行费用每小时高达100元。

小鸣单车CEO陈宇莹告诉记者，小鸣单车在广州投放了“电子围栏”，在规定停车区域埋设发射器，通过与车辆蓝牙锁交互，实现“围栏”功能。比如，在高密度用车区域，每隔200米划出电子围栏停车区，通过APP引导用户停车，不按规定停车将不能锁车，不结束计费。

专家点评：东南大学交通法治与发展研究中心执行主任顾大松指出，目前不少共享单车企业还没有实现GPS定位，或者线下运维人员力量不足，单方面实现车辆有效管理有一定难度。只有企业、行业、政府、用户多方共同努力，才能拿出有效方案。

“天眼系统”“红包游戏”

求解“潮汐现象”

针对早晚高峰时段，共享单车集中在地铁口或居民区的“潮汐现象”，一些共享单车企业相继推出新的停车引导方式。

3月23日，“摩拜红包车”在全国上线。用户打开摩拜单车APP，就会发现红包图标。有效骑行这种车超过10分钟，即可获得最低1元、最高100元的现金红包。这种“红包游戏”，目的是提升车辆运转效率。

小蓝单车则通过加快运维调度，应对“潮汐”问题。“北京运营人员按照供需热力把北京划为732个区块、5124个‘潮汐\’点，实时监测‘潮汐\’点的需求流出速度和流入速度，通过算法实现准确调度，让车辆在使用高峰前的15分钟出现在有需求的地点，为用户提供更好的服务。”小蓝单车副总裁胡宇沸说。

专家点评：中国电子商务协会物流联盟专家委员会主任黄刚认为，目前企业推出的多种服务方式，只能作为辅助手段。“潮汐现象”的根本解决，需要从破解“城市病”的思路入手，多措并举。比如加强城市规划中的职住平衡，统筹协调多种出行方式等。

（新华社）

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