警惕PPP热潮背后的经济风险

警惕PPP热潮背后的经济风险

近年来，我国各地PPP热潮涌动，但从实践看，部分PPP项目运行出现了一些异化现象，偏离了制度设计初衷，形成了潜在的经济社会风险。一是地方财政风险。PPP虽有助于缓解地方政府提供公共产品和公共服务的资金压力。但是运作中的不规范，如承诺过高的社会资本回报率、包亏保盈，可能带来地方财政风险。目前，政府付费和可行性缺口补助两类项目占比逐步提高，已达60%左右，如操作不当，也有可能形成地方债务风险。二是金融风险。由于PPP融资额较大、期限较长，往往需要借助金融产品解决一些操作难题，但这又依赖于金融产品的设计、金融市场的成熟度、信息披露和监管机制，如果技术条件和制度环境达不到要求，则可能形成金融风险。三是公信力风险。PPP运行中，衍生出大量的咨询、服务机构和人员，如不能有效规制，则可能形成灰色的利益链和分利群体，抬升公共产品和公共服务的成本，损害公众利益，影响政府公信力。

（摘编自《学习时报》作者陈龙）

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