培育新动力打造新引擎——利州区大力推进供给侧结构性改革综述
本报记者盛伍常力文
经济发展新常态下，推进供给侧结构性改革是经济工作的主线。
2016年，利州区按照中央、省市对推进供给侧结构性改革的要求，将供给侧结构性改革列为推动经济社会发展的重要举措，制定出台供给侧结构性改革“1+5”实施方案，以降低企业成本、优化发展环境为抓手，大力推进供给侧结构性改革，激发出新一轮发展的新动能。
去除无效供给构建创新生态系统
去年10月25日，杨家岩煤矿所有井口完成封闭并设立永久性封闭标识标牌。
去掉过剩产能是供给侧结构性改革的首要任务。对此，利州区主要从煤炭行业入手。
该区坚持市场淘汰为主、安全约束、环境约束、政府引导、依法依规的退出原则，加快煤矿企业关闭转型，全年压缩煤炭行业过剩产能30万吨。
当前做“减法”是为了未来做“加法”。
在其他行业去过剩产能中，利州区坚持综合施策，制定产业禁投负面清单，不得新增列入负面清单的产业项目，有关部门不得办理用地、能评、环评和项目核准、备案手续，金融机构不得新增授信。对过剩产能过剩行业有区别的阶梯性、惩罚性水电气等价格，严格执行环保、能耗、质量技术、安全生产等控制标准，用市场的办法淘汰落后产能。对存量企业中技术先进、生产安全、能耗环保达标的产能区别对待，支持企业开拓市场，投放新产品，巩固市场份额。
一方面淘汰落后产能，另一方面增加有效供给。充分发挥市场机制作用，培育发展新兴产业，改造提升传统优势产业。深入实施创新驱动发展战略，构建以市场为导向、以企业为主体的创新体系和开放协同的创新生态系统。
煤炭之外，房地产去库存压力亦不小。该区积极稳妥推进去房地产库存，2016年房地产去库存33万平方米。
同时还制定和完善金融各行业应急预案，建立企业债券定期稽察制度，完善企业融资风险分担和补偿机制，通过一系列制度设计防范区域性金融风险，加快去杠杆进程。
降成本优环境减轻实体经济负担
“仅用了41天时间，就为我们130多户商家办齐了相关证照，确保了顺利开业，政府做好服务解除了我们企业的后顾之忧！”去年8月30日，国贸广场商户陈立强只用短短3天时间就把营业执照拿到手了。
这一高效的速度来自于利州区为重大项目提供便捷、畅通、高效的审批服务。该区出台“绿色通道”审批十条措施，设立“绿色通道”审批窗口，对纳入省、市、区计划的重点项目全部实行“绿色通道”审批。
制度性交易成本一直饱受诟病。利州区大力落实工商登记、职业资格、投资体制等改革措施，以企业投资、工程建设、生产经营、创业创新、工商登记等关键领域和环节为重点，推动跨部门并联审批，切实优化审批流程、精简报件资料，积极推行重点项目绿色通道、全程代办等审批服务模式，切实提高审批效率。
为了让市场主体松绑减负，还出台多项降成本优环境政策，为实体经济减负，为企业发展加油鼓劲。
降成本、优环境，绵绵用力、久久为功。全面清理规范前置许可，编制前置许可目录，减少前置许可，共清理减少前置许可64项。全区行政审批承诺提速64%，较2015年提高11个百分点，居全市第一。按照国务院统一部署，2016年率先推进“五证合一”和“两证整合”改革，建立联动工作机制、信息共享机制，有序推进改革。
补齐五大短板激发科学发展新动能
一只木桶能盛多少水，取决于最短的那块木板。
脱贫攻坚是最大的民生工程。今年底利州区将在全省全市率先全面消除绝对贫困，率先摘掉贫困县区“帽子”。
面对决战决胜脱贫攻坚，全区上下唯此为大，念兹在兹，全力以赴。今年将紧紧围绕“安居工程建设、贫困群众增收、基础设施建设、公共服务体系建设、脱贫巩固提升、痕迹化管理”等6大重点工作，擂鼓冲锋，奋勇前行。
除脱贫攻坚之外，项目投资、产业发展、基础设施、生态环保都是利州经济发展的短板。
项目投资方面，该区将集中力量抓好“十三五”规划确定的622个重点项目建设，力争全社会固定资产投资累计完成800亿元以上。
基础设施方面，以构建全域利州30分钟高速交通圈和周边县区60分钟都市交通圈为重点，到2021年基本形成至周边西成兰渝4大城市2小时、至京沪穗3大国内一线城市8小时高铁交通圈和连接国内主要城市的航空交通圈。
在生态环保方面，严格实行区域功能定位，强力实施“蓝天工程”“秀水工程”“净土工程”，走出一条绿水青山与金山银山相得益彰、共建共生的科学发展之路。
供给侧结构性改革，激发出利州区新一轮发展的新动能，将为该区建设综合实力一流的现代化市辖区提供强劲的动力支撑。
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