不忘初心 扎根本土结硕果 ——广西村镇银行十年奋进成为农村金融服务生力军
村镇银行培育发展10周年
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2006年12月，银监会出台《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策、更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，推动成立以“村镇银行”为代表的新型农村金融机构，增加农村金融活力，解决农村金融服务的深层次问题，全国村镇银行试点工作从此启动。
广西银监局紧跟银监会工作部署，立规划、引资源、准定位、强服务、控风险，历经十年的培育发展，从2008年6月广西首家村镇银行平果国民村镇银行落地百色革命老区，到今天全区39家村镇银行各项经营指标均赶超广西银行业平均增长水平，我区村镇银行正以行稳致远、砥砺奋进的劲头发展成为我区农村金融服务体系中的一支新生力量。
A 立规划 引资源
“内联外引”壮大农村金融力量
为有效引导村镇银行机构布局不断在中西部欠发达县域落地，并加快分支机构向乡镇延伸和覆盖，广西银监局专门制定了《广西新型农村金融机构试点发展规划》，一方面，积极争取地方政府在营业场所用地、税费减免、财政补贴等方面给予优惠扶持，为村镇银行的发展提供了良好的外部环境；另一方面实施有效的简政放权，放宽农村地区银行业金融机构的准入门槛，按照“成熟一家，申报一家，组建一家”原则，坚持“东西挂钩、城乡挂钩、发达地区与欠发达地区挂钩”三挂钩政策，有计划、有步骤、高标准、严要求开展村镇银行组建和推进工作，确保组建一家成功一家。近十年间，相继引进区外先进省份如武汉农商行等7家机构，区内桂林银行等6家机构合计13家银行业金融机构作为主发起行共发起设立了39家村镇银行，截至目前已布设116个农村区域网点，安装ATM机200多台、POS机4000多台，覆盖全区38个县市。
2016年末，广西村镇银行资本净额35亿元，引进民间资本占资本总额的89%。基本实现了“彻底消除金融服务空白，乡镇基础金融服务全覆盖”工作目标，全面构建起普惠制农村金融组织体系，有效激发农村金融市场活力。
B 准定位 强服务
“量身定制”激发农村金融活力
在监管部门的督促引导下，广西辖内村镇银行坚守“立足县域、支农支小”市场定位，积极向下延伸服务网络，丰富服务内容，深耕县域金融市场，为“农小”提供专业化、精细化和特色化的金融服务。一是立足“农”，将服务“三农”作为立行之本，采取“错位经营、补位经营”策略，找准农村金融市场空白。如支持评级良好、管控能力强的城商行和农商行到广西空白县域发起设立村镇银行；鼓励村镇银行对于没有条件的乡镇村实行流动服务，通过“网点+服务点+流动服务”模式，将定点和流动有机结合起来，努力打通农村金融服务“最后一公里”。二是突出“小”，通过创新金融服务方式，创新抵押担保机制，推出“草莓贷”、“妇女贷”等产品，以及“银行+公司+基地+农户”、“公司+银行+专业合作社+基地+农户”等经营模式满足客户多样化需求。三是做实“散”，发放小额信贷，努力满足客户“小、频、急”需求，扩大金融服务受众面。
截至2016年末，广西村镇银行各项贷款余额216亿元；已累计发放农户贷款9万笔369亿元，惠及户数7万户，占已建档农户数的80%；累计发放小微企业贷款近6万笔479亿元，惠及农户4万户。
C 助脱贫 严风控
“责任担当”树立农村金融好形象
为响应国家号召参与地方金融扶贫工作，广西银监局引导辖内各村镇银行主动担当，通过与地方政府对接，发挥“本乡本土”和“地缘人缘”优势，用足用活地方***配套政策，积极争取和适时介入各类脱贫项目，“扶”字当头，助推当地脱贫攻坚，实现多方共赢。
据不完全统计，2016年末，村镇银行在全区贫困县布设的网点、机具已有30个，向1693户贫困户发放扶贫小额贷款近9000万元，同时发放扶贫开发项目贷款1700多万元，为当地贫困户脱贫致富提供有力的金融支持。此外，村镇银行体量小、客户散、分布广等风险特质，对其风险防控工作提出了更高的要求，对此，广西银监局通过提高日常风险监测频度，健全多维度、前瞻性的风险监测预警体系，突出加强合规监管，严厉打击违法违规经营行为，促进村镇银行持续稳定健康发展。
十年间，我区各村镇银行积极应对复杂的经济形势，各项监管指标符合监管要求，风险抵补能力不断增强，在激活农村金融市场、健全农村金融体系、发展普惠金融和支持农村社会经济发展等方面发挥了积极作用。
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