18天16城加码楼市调控各地探索实施“冒头就打”机制
城市间分化加剧
楼市调控再度升级
“当前房地产市场总体平稳。”中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞说。3月份以来,全国楼市成交量整体平稳,但不同城市间分化加剧。2月中下旬,北京二手住宅市场的实际交易量再度爆发,恐慌性购房、跳价、抢房的现象有所抬头,房价在企稳之后又出现了上涨趋势。专家表示,房地产市场大环境总体稳定,表现在资金管理日趋严格,信贷政策趋于稳健,高价地现象明显减少,市场预期比较理性。但局部出现了一些新的情况、新的苗头。比如有的城市实行学区制,购买优质教育资源所在学区附近的二手房,落户后孩子就能上好学校,导致学区房价格上涨。这已不是正常的住房市场供求关系所能解释的了。
为预防房价再度快速上涨,北京对限购限贷加码,实施了“认房又认贷”,二套房贷款首付比例提高至60%,除此之外,广州、杭州、南京、青岛、南昌、郑州、石家庄、长沙、三亚、赣州等城市陆续出台或升级了限购、收紧限贷；增加土地和住房供应,特别是加大住房保障力度,增加公租房和共有产权性质的自住房等供应规模；强化监管等调控措施。近期调控措施的显著特点,是将第3套房作为调控着力点防止炒房,同时对刚需和改善性需求给予支持,凸显了对“房子是用来住的,不是用来炒的”这一定位的贯彻落实。
北京房地产协会秘书长陈志认为,“提升门槛,抑制了投机投资需求,对于已经买过房的再次买房,特别是购买非普通商品住房的家庭,要量力而行,不要透支、不要过度超前消费,是要和你自身的支付能力相匹配、相适应,这是非常明确的一个要求。”
“如果通过市场治理,让这个市场保持稳定,升值没有那么快,炒的动力也就会下降,当然可能还要配合一些税收、金融相关的一些政策,包括这些限购的短期措施。”清华大学房地产研究所所长刘洪玉这样认为。
核心城市需求外溢
周边三四线城市急调控
有媒体分析,在北京之后,包括石家庄、广州和郑州同日相继出台政策,说明新一轮的收紧政策序幕正式开启,这也标志着在去年“9·30”新政的基础上,新一轮加强版的限购政策开始启动,体现了今年对于热点城市房地产市场稳定的重要导向和思路。
“从目前北京周围的辐射区来看,包括周围像燕郊、廊坊、天津等等,在北京升级调控的影响下,受到溢出资金增长,短期内有可能有一些上涨。”业内人士分析,环北京、环上海、环广深等大都市周边的三四线城市,因核心城市楼市需求外溢,再次出现过热。
记者了解到,与前一轮限购限贷政策多集中在一二线热点城市不太一样的是,本轮调控多集中在热点城市周边县市以及省内热点城市,调控的重点依旧落实房子的居住属性。自3月以来,环北京区域限购的城市已有3个城市,包括河北涿州、保定市的涞水县、张家口市崇礼区。在此之前,河北三河市、大厂县、香河县等不同程度上加码了限购措施。而以上海为中心,周边城市例如浙江嘉善县、杭州、江苏南京也纷纷加入了限购升级的队伍。
倪鹏飞说,各地积极探索建立和实施调控的“冒头就打”机制。在相关部门对各地住房、土地和金融市场监测的基础上,针对出现苗头的程度,分别作出风险提示或启动调控加码措施。近期收紧限贷,增加供应,加强监管等调控措施,均是因形势变化升级调控措施机制的表现。
倪鹏飞认为,要落实中央关于住房的定位和基本属性,就要求相关的地方政府拿出切实可行的政策措施来,投资和投机如果被挤出市场,那虚假的需求就会减少,真实的需求跟上,有利于吸收房地产泡沫。
各地承担责任
调控工具因城施策
去年“9·30”以来房地产调控呈现的重要特点就是坚持两手抓,一手抓三四线城市去库存,一手抓一二线城市抑制炒房和支持自住。在明确部门间调控分工和地方主体责任的基础上,有关部门各负其责、相互配合,利用调控工具加强因城施策、分类调控,各地积极承担调控主体责任。
清华大学房地产研究所所长刘洪玉说,落实住房的居住属性,遏制房价过快上涨,促进房地产市场稳定,防范区域性和系统性风险,已经形成广泛的社会共识。在今年接下来的时间里,应该在努力“因城施策去库存”的同时,坚持“分类调控不动摇”。
全国政协委员、经济学家张连起接受记者采访时表示,政府应该大力提供公租房、廉租房等保障住房,这是分类分层、精准施策解决中低收入群体居住的正道,不能让老百姓都挤在商品房这一条路上。保障的归保障,市场的归市场。
全国政协委员、经济学家李稻葵在两会期间接受记者专访时表示,建议政府购置房源长期出租以调控楼市,“地方政府必须要留住相当的土地财政收入,用于购置或控制相当一批房源,长期按市场价格平价出租,支撑本地经济发展,这是问题之本。”
据新华社、央视,中新网
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