新崛起的五象新区
（上接第二版）南北向发展轴；核心区中部市级商业商务中心及龙岗商业商务中心；整个新区由北向南划分为生活、产业、旅游三个板块；在沿江的生活板块中设置行政商务、文体健康、生态商务三个分区；在产业板块中设置商贸物流、现代产业两个分区；在那马地区设置生态旅游分区。新区以中国—东盟信息港开发建设为支点，围绕“两基地一中心一商圈”（区域性国际商贸物流基地、现代先进加工制造基地、总部企业及区域金融中心、五象商圈）建设为重点，打造产业发展新高地，推动产业与城市的深度融合发展，着力引进金融保险、信息、现代工业等投资规模大、关联度高、带动作用强的产业项目，一是以中国—东盟国际物流基地、南宁综合保税区建设为载体，打造区域性国际现代商贸物流基地；二是以新兴产业园、现代工业园为载体，打造先进制造业基地；三是以总部基地金融街建设为载体，打造区域性总部企业、金融中心；四是以新区核心区建设为载体，打造五象商圈，加速推动传统商贸业向现代商贸业转型提升。近年来，广西南宁市举全市之力，围绕“年年新面貌、五年新突破、十年新跨越”目标，咬住重点不放松，不断完善基础设施配套、市政配套，加快公共服务设施的聚集速度，以基础聚人气，以配套引产业，实行‘一项目一策略\’，开启绿色通道，大企业、大项目落地保持旺盛态势，确保新区开发建设的品质。
“十二五”期间，五象新区累计引进产业项目个，为“十一五”的.倍，目前已有中国联通、中国移动、南方电网、绿地集团等多家世界强企业涌入；万科集团、恒大集团、上海世茂、万达集团、海尔集团等中国强近家企业入驻；广州富力、雅居乐、太平保险、合景泰富等境外多家上市公司入驻；交通银行、兴业银行、太平保险等近家金融机构入驻达到8家，累计完成投资逾亿元，为“十一五”的5倍多。年1至9月，累计完成投资.亿元，同比增长.%；引进重点项目多个，计划总投资约多亿元；区外境内实际到位内资多亿元，实际到位外资（广西全口径）万美元。目前，南宁大桥、五象大桥、良庆大桥等一批跨江桥梁全面建成通车，主干路网基本建设，百余条道路全面加快建设，贯穿新区地铁的2号、3号、4号线已开工建设，分钟可直达机场航站楼的第二机场高速公路将建成通车；一批给排水、电力、燃气、污水管网、污水处理等市政配套设施同步建成，便民惠民工程全面覆盖，核心区邻里中心、环卫设施等全面开工；以广西体育中心、广西规划馆、五象湖、邕宁高中等为代表的一大批公共服务设施陆续建成投入使用，南宁三中五象校区、滨湖路小学五象校区等重点学校已经建成并于年秋季招生，广西医科大学东盟国际口腔学院、广西国际壮医医院等一批重点医院相继完成前期工作。与此同时，中国-东盟国际物流基地内综合保税区已经建成运营；福建吴钢、广西超大等重大物流项目落地并加快推进；新兴产业园加快建设，中国中车、源正新能源汽车等重大项目入驻并投产，中国-东盟电子商务产业园加速推进。如今的五象新区是第届世界体操锦标赛、近五届南宁国际民歌艺术节、第三届广西园林园艺博览会等国内外重大活动的举办地，新区核心区现已获批建设亚太经合组织（APEC）低碳示范城镇和广西首个国家级绿色生态示范城区，建成后的五象新区将是一座集数字、智慧、海绵等为一体的现代化新城。据悉，《南宁五象国家级新区建设方案》已经获得国家发改委批复，正等待国务院批准。
敢为人先
改革创新谋发展
揭开五象新区建设之所以取得如此骄人成绩的成功秘诀，一是在自治区党委、政府的大力支持下，创新建立起坚强有力、高效运行管理机制。年新成立的五象新区党工委和五象新区管委会分别为自治区党委、自治区人民政府的派出机构，实行一个机构、两块牌子，由南宁市托管，主要任务是集中力量推进新区的大开发大建设，而社会事务管理则由辖区地方政府负责。二是先行先试，大胆探索行政审批制度改革创新，优化投资环境提升五象速度。在新区成立行政审批局，自年始，南宁市政府委托五象新区行使大类项市级审批权,建立“整合流程、一门受理、同步审查、并联审批、限时办结”机制，实行“串联改并联”“零售改批发”“前置改后审”等标准化审批，在探索出建设项目审批“不过江”的基础上，自年以来，在新区成立行政审批局，又在广西先行先试“豁免审批”“容缺办理”“回执管理”等改革，全面实现“流程标准化、时限制度化、过程透明化、服务精细化”的目标。“豁免审批”即对新区内环境影响较小、风险可控的项目不纳入环评审批管理，由管委会出资编制区域整体水土保持方案。以往入驻企业需要耗费至万元、耗时个工作日才能完成的水土保持方案的编制和审批工作,现在只需几分钟填报备案表就能当场办理。年,个符合条件的项目试行了环评豁免审批。“容缺办理”对符合条件的项目及审批环节,只要承诺限期内补充完善申报要件材料的,先行给予办理,全流程平均审批时间提速天。以往一两年项目才能落地,而五象新区制度化“容缺办理”短期内就能敲定。“回执管理”，即针对职能部门承诺的审批时限不包括公示、评估、听证等“挂起”状态,明确规定要在“受理、办结回执”中告知“挂起”时间和事由。然而审批瘦身并非做“甩手掌柜”，审批提速的同时也加强事后监管，实行全程“保姆式”服务。新区采取集中办公，对审批办证一站式解决，并挂钩开展跟踪服务，无论是审批还是协调解决问题，主动高效的服务让投资商没有后顾之忧。新区还先后出台了《行政审批容缺办理暂行规定》《企业投资项目审批优化流程图》等文件,开发运行了“项目审批监管平台”,弄虚作假或承诺期不践诺的公司将被列入“黑名单”。据统计，年1至月，五象新区组织开展次集中审批活活动，完成（受理）各类审批项，强服务、优环境、促发展，不断提升“五象速度”。审批改革系列创新举措,使大部分项目从土地“招拍挂”到动工不超过4个月。如合景泰富项目从投资动念到项目落地动工,前后仅4个月时间;上海绿地从项目洽谈到项目确定，所花时间不足一个月,当月供地当月开工……
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