中国政府债务水平究竟有多高? 财政部:截至2015年末,地方政府债务16万亿元,中央政府债务10.66万亿元

近期,中国政府债务问题再度成为舆论焦点。当前中国政府债务水平究竟有多高?风险有多大?如何进一步加强风险防控?针对这些热点问题,财政部有关负责人11月4日接受了记者采访。

评估债务风险,首先要明确我国地方政府的债务是如何构成的。财政部介绍,目前我国地方政府债务的范围,依法主要包括地方政府债券,以及清理甄别认定的2014年末非政府债券形式存量政府债务。

从债务水平看,截至2015年末,我国地方政府债务16万亿元,如果以债务率(债务余额／综合财力)衡量地方政府债务水平,2015年地方政府债务率为89．2％,低于国际通行的警戒标准。加上纳入预算管理的中央政府债务10．66万亿元,按照国家统计局公布的ＧＤＰ数据计算,政府债务的负债率(债务余额／ＧＤＰ)为38．9％,低于欧盟60％的警戒线,也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平。

从今年情况看,经全国人大批准,新增中央政府债务限额1．4万亿元、地方政府债务限额1．18万亿元。

“随着2016年ＧＤＰ的增长和地方财政收入的增加,预计到2016年末负债率不会出现大的变化。今后,我国ＧＤＰ和地方财政收入仍继续保持中高速增长,也为地方政府债务风险防控提供了根本支撑。”财政部有关负责人说。

该负责人介绍,目前,地方政府适度依法举债集中用于城市基础设施和公共设施建设,符合代际公平原则,能够有效节省未来年度相关建设开支,以后年度地方政府可以将对应的建设资金调剂用于偿还到期债务,实现跨年度预算平衡。此外,地方政府用债券资金开展的公益性项目建设,形成了大量资产,其中有不少属于可变现资产,为今后地方政府偿还到期债务提供了物质保障。

虽然政府债务风险整体可控、债务管理稳步推进,但值得注意的是,当前地方政府债务领域也存在一些新的问题。“这些问题主要包括局部地区偿债能力有所弱化、个别地区风险超过警戒线、违法违规融资担保现象时有发生、一些政府和社会资本合作项目存在不规范现象等等。”该负责人说。

针对上述新现象,财政部将继续坚持“开前门、堵后门”的改革思路,进一步完善地方政府债务管理制度,坚决制止地方政府违法违规融资担保行为,堵住各种不规范渠道,切实防范化解财政金融风险。

据新华社

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