成长12载 浐灞生态区 构筑现代产业体系打造欧亚合作高地
“浐灞发展太快了！就拿逛街来说，以前我肯定是去钟楼、小寨等地，可现在经常约朋友到这里来逛。听说世博大道那边的砂之船奥特莱斯也快建好了，那可是个国际水准的大商圈，坐地铁3号线还能直达，到时要美美地去逛逛！ ”上周日，正在麦德龙西安浐灞商场购物的市民高女士谈起对浐灞生态区发展的印象，连连感叹发展太快。而高女士购物的麦德龙西安浐灞商场， 2012年8月正式开业， 2013年年收入就在全球麦德龙新店综合收益中排名第一。“我们商场现在是麦德龙中国新开店中的标杆，这与浐灞生态区区域经济社会的快速发展的大环境密不可分！”麦德龙西安浐灞商场总经理吕群波说。
麦德龙西安浐灞商场的发展也是浐灞生态区近年来经济发展的一个缩影。经过12年生态建设和产业培育，如今的浐灞生态区把握“大金融、大商贸、大文化、大健康”的现代服务业发展趋势，实施“互联网+”战略，坚持以集约化、专业化园区为龙头，按照“做强做大支柱产业、培育扶持主导产业、做精做细特色产业”的发展思路，进一步明晰产业重点，提升产业综合竞争力，构建城市发展新增长极；并全面落实国家“一带一路”重大战略，牢牢把握好西安建设丝绸之路经济带新起点的时代契机，加快建设西安领事馆区、欧亚经济综合园区核心区，充分发挥欧亚经济论坛平台优势，突显领事、会议会展、文化交流等服务功能，进一步提高产业、科教、文化、贸易等对外开放水平，形成多层次、宽领域、全方位开放新格局，逐步走出了一条可持续发展的生态文明之路，区域生态价值与城市价值正加速兑现，经济社会已进入跨越式发展阶段。
成为西安发展潜力最大的城市新区
浐灞生态区成立以来，致力于浐灞河生态治理和恢复，把主要精力用在生态建设上，经济发展会不会受到影响，这是许多关心浐灞生态区发展的人的疑虑。“生态上去了，GDP会受影响吗？有人忧心，我却不担心。因为，风景也是生产力。”这是浐灞生态区党工委书记杨六齐对于环境与发展关系的观点。关于这个问题杨六齐一贯这样答复，因为这是浐灞经济发展实践出来的结论。
近年来在经济发展领域，浐灞生态区按照“以创新发展为核心，以协调发展为引领，以绿色发展为支撑，以开放发展为动力，以共享发展为保障”的发展理念，浐灞先后打造了西安金融商务区、欧亚经济综合园区核心区、西安领事馆区、丝路国际会展中心四大产业平台，培育了西安领事馆区-西安金融商务区涉外商务服务商圈、西安浐灞奥特莱斯商圈、东二环辛家庙商圈、幸福路-长鸣路商圈和国家级旅游度假区功能商圈五大特色商圈。
紧跟“大金融、大商贸、大文化、大健康”的现代服务业发展趋势，浐灞生态区积极实施“互联网+”战略，坚持以集约化、专业化园区为龙头，按照“做强做大支柱产业、培育扶持主导产业、做精做细特色产业”的发展思路，形成了“3-3-2”集群发展的现代服务业八大产业体系，即重点发展现代金融、会议会展、生态旅游三大支柱产业，培育扶持新兴产业、文化创意、现代商贸三大主导产业，做精做细涉外商务、健康养老两大特色产业。
西安金融商务区位于浐灞生态区核心区，是近年来浐灞生态区着力打造的重点区域。从最初的浐灞金融商务区到如今打造离岸金融功能区，西安金融商务区得到快速发展。作为西安区域金融中心建设的重要载体，西安金融商务区的发展得到陕西省和西安市的大力支持。随着省市各项政策接踵而来，西安金融商务区的规格亦逐步提升。2008年，陕西省政府提出建立浐灞金融商务区，构建西部重要金融中心；2010年，西安市政府出台支持西安金融商务区发展的实施意见；2014年，西安金融商务区被确定为省级开发区。2015年12月，陕西省政府《关于加快发展生产性服务业的实施意见》提出，西安金融商务区积极发展离岸金融，打造国内重要的离岸金融功能区。事实上,经过几年蓄势,西安金融商务区已取得骄人成绩。截至目前，西安金融商务区累计签约入区各类金融机构及商务配套项目60多家，这些项目涵盖金融监管机构、金融机构总部、后台、金融要素市场等方面。
在已取得上述成就基础上，西安金融商务区并未止步。西安金融商务区还将继续不断探索金融业务创新，推动金融业务的进一步转型发展。按照浐灞生态区的规划，浐灞生态区将现代金融作为重点推进的三大支柱产业之一，列入浐灞生态区的产业体系，其中对金融商务区的推进亦是率先进行。“十三五”期间，西安金融商务区将以国开行、宝能金融城等项目为基础，发展新兴金融和绿色金融业态，创建全国绿色金融试验区。同时，西安金融商务区还将加强与欧亚各国及丝路沿线国家，国内外大型金融机构，以及国内民间中小型金融机构的交流与合作。发挥金融服务功能，构建消费金融公司、风险投资、产业基金、资金交易和票据中心、银行卡中心、互联网金融等多层次新兴金融业态。
除了现代金融，会议会展、生态旅游也是浐灞生态区发展的支柱产业。在会议会展方面，浐灞生态区以“立足西安、辐射西部、服务中国、面向欧亚”为发展定位，依托欧亚经济论坛和丝路国际会展中心，建设具有国际化影响力的会展活动集散中心。积极申办全国性、国际性会展的举办权，引进国内外特色会展品牌、大型专业展会和高端会议，大力发展国际工程机械、交通运输、能源合作、旅游文化、航空航天、生物医药、文化教育等特色主题会展。目前，正在浐灞生态区筹建的西安丝路国际会展中心将填补西安市无10万平方米以上的室内展馆空缺，提升西安乃至西北区域会展产业发展水平，成为国家级“丝路国际会展中心”。
在生态旅游方面，“十三五”期间浐灞生态区将以创建浐灞国家生态旅游品牌为目标，完善区内各类旅游服务设施。创新旅游模式，发展智慧旅游。递进式开发休闲旅游、商务旅游、会展旅游，沿浐灞河两岸建设休闲节点，培育具有区域特色的自然生态观光、历史人文重塑、会展旅游服务、丝路文化体验和滨水休闲娱乐游。
在发展三大支柱产业的同时，浐灞生态区将加快建设区域核心商圈，促进发展新兴产业和文化创意产业，推动产业集聚、引领产业创新，培育扶持主导产业。积极发展涉外商务、健康养老和科教体育，做精做细特色产业，完善具有生态区特色的现代服务业体系。
打造最具国际化竞争力的对外开放新平台
浐灞河区域自汉代以来就是重要的商业通道，水运枢纽—广运潭依托浐灞河发达的漕运，全国各地的商品齐聚长安，为打通“东起长安，西达罗马”的古丝绸之路贸易通道提供了充实的物质保障。
浐灞生态区建区以来，始终坚持城市品牌营销战略，不断提升国际化水平，先后举办F1世界摩托艇锦标赛、2011西安世园会、2013“环中国”国际公路自行车赛等大型国际赛事活动，区域国际化和影响力不断提升。上合组织的区域性经济论坛—欧亚经济论坛已成功举办六届，并将论坛永久会址设在浐灞生态区。2013年8月，外交部正式批准西安领事馆区建设在浐灞生态区启动，将建设可容纳25个以上国家设立领事馆，带动一批外国驻华机构、代表处、跨国企业总部聚集，搭建陕西省及西安市对外开放的重要平台。2014年7月，西安市政府同意在浐灞生态区设立欧亚经济综合园区核心区，打造“一带一路”务实合作的新平台。
2014年，作为西安市内唯一经省教育厅批准的国际学校，西安汉诺威国际学校落户浐灞，满足了西安领事馆区以及在陕外籍人士子女的教育需求。今年5月14日，中智签证（西安）受理中心落户西安领事馆区，这既是西安主动融入“一带一路”大格局、加快建设国际化大都市的具体实践，也是西安市积极实施开放兴市战略、全力打造内陆型改革开放新高地的重要举措。作为在西安领事馆区正式运营的第一家外事机构，中智签证中心的设立，对于西安优化对外开放格局、提升国际化水平，具有标志性的意义，也必将极大地推进西安及周边地区赴欧人员往来，促进中国西部地区与法、德等国在文化、旅游、商务、经贸等各领域的友好交流和互惠合作。
随着一些机构落户西安领事馆区，西安领事馆区的被关注度也越来越高。今年丝博会期间，上海阿热咖公司常务总经理、韩国人张容硕就计划在西安领事馆区建跨境免税体验店。该项目营业面积约6000平方米， 将依靠跨境电商平台及自有保税区仓储优势，打造进口免税商城。丝路国际超短片电影节项目投资方同样来自韩国，项目负责人、首尔超短片电影节执委会副主席金昶万透露，与浐灞生态区合作的“超短片电影节”将于今年秋季开展。
2015年，作为欧亚经济综合园区核心区的重要文化配套项目，位于浐灞生态区核心地带的丝路国际创意梦工厂项目正式开工，打造文创产业孵化、展览、展示、销售为一体的新兴产业园区。今年麻省理工全球创新中心、丝路创客世界、欧亚国际众创空间等项目已签约入驻这里。其中，丝路创客世界项目将打造新型办公模式的众创空间，提供网络空间、工作空间、交流空间和资源共享空间在内的创业场所，并以此开展社会化、专业化、市场化、网络化服务的创新创业服务载体，为创业者提供创业导师培训和融资平台。
按照规划， “十三五”时期，浐灞生态区将全面落实国家“一带一路”重大战略，牢牢把握好西安建设丝绸之路经济带新起点的时代契机，加快建设西安领事馆区、欧亚经济综合园区核心区，充分发挥欧亚经济论坛平台优势，突显领事、会议会展、文化交流等服务功能，进一步提高产业、科教、文化、贸易等对外开放水平，形成多层次、宽领域、全方位开放新格局。集中建成4-10座领馆及功能齐全的服务配套设施。以浐灞外事大厦、丝路国际文化艺术中心等项目为基础，重点发展涉外办公、跨境旅游服务、跨境电子商务、培训机构、留学机构、国际学校等产业。依托欧亚经济论坛影响力，吸引“丝绸之路”沿线更多国家在西安优先设立代表处或办事机构，努力建成集领事办公、国际商务、国际文化交流等于一体的国际交流核心区。
“浐灞生态区作为西安对外开放的重要门户，要抢抓西安系统推进全面创新改革试验和建设欧亚经济综合园区的新机遇，立足于差异化、特色化发展定位，推进新常态下生态区经济社会发展新跨越。”谈到发展，浐灞生态区管委会主任门轩表示。 首席记者 杨斌鹄
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