部署多地金融改革试点提高服务实体经济能力
2日召开的国务院常务会议要求，以人民币加入SDR货币篮子为契机，进一步深化金融改革开放，有序实现人民币资本项目可兑换，同时部署在浙江台州、吉林等多地开展金融改革创新试点。
专家表示，这向外界释放出明确信号，即中国积极推进市场化改革是既定方针，不会因人民币成功入篮就停滞不前。更为重要的是，未来中国金融改革将与支持实体经济紧密结合，为不同地区构建经济增长点提供“抓手”。
完善配套
有序实现人民币资本项目可兑换
国务院常务会议提出，国际货币基金组织决定将人民币纳入特别提款权货币篮子，中国政府表示欢迎。会议要求，坚持有管理的浮动汇率制度，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，妥善化解风险，完善配套制度，有序实现人民币资本项目可兑换。
据了解，目前在可兑换的项目上，按照国际货币基金组织的7大类40项标准，中国已经有至少36项达到了部分可兑换及以上水平。“人民币成功入篮，一方面反映了国际社会对我们的认可，另一方面也对我们寄予了改革期待。”中国银行国际金融研究所副所长宗良说，此时推出新一批金融改革试点，更坚定世界对中国的信心，而且还让世界看到，中国不光为了金融本身进行改革，核心还是通过金融改革促进实体经济发展。
五个地区
开展金融改革创新试点
按照国务院常务会议的部署，一是建设浙江省台州市小微企业金融服务改革创新试验区；二是在吉林省开展农村金融综合改革试验；三是支持广东、天津、福建自由贸易试验区分别以深化粤港澳合作、发展融资租赁、推进两岸金融合作为重点，在扩大人民币跨境使用、资本项目可兑换、跨境投融资等方面开展金融开放创新试点。
“中央支持地方主动开展以某个领域为重点的金融创新试点，有利于我国金融改革往纵深发展，从上向下形成一致，不断探索新的增强金融业活力和效率的办法。”中国人民银行研究局局长陆磊指出，这些地区将为破解金融支持实体经济发展的难点、痛点提供宝贵经验。
为化解实体经济、特别是三农和小微企业融资难融资贵问题，国家出台了多项政策，但实体经济“缺血”现象依然突出。专家表示，当前存在的企业融资难融资贵、杠杆偏高、金融服务不到位等问题，并非一两个指导文件就能解决。不同领域、不同地区金融支持实体经济中存在的“短板”都不同，因此特别需要探索一些具体微观的、有针对性的做法。
各有侧重
提升服务实体经济效率
据陆磊介绍，此次这五个试点地区创新就各有侧重。例如台州最突出的是将所有小微企业信息整合到互联网平台，改善了过去由于信息不对称导致的道德风险、逃避债等问题，从而探索缓解小微企业融资难题；针对金融服务三农的薄弱环节，吉林探索供应链金融服务，从农产品生产、加工到交易等形成一整套制度和融资产品；天津则在发展大型装备制造业租赁方面探索跨境融资便利化、账户开立以及人民币境内外使用等。“最关键是能否通过这些试点为经济增长极、增长点和增长带的建设，形成一些可复制、可推广的经验。”陆磊告诉记者，金融是实体经济的血液。金融改革和开放创新，根本目的还是提升服务实体经济效率、推动经济发展。
宗良也表示：“加入SDR后，最重要还是‘做好自己的事\’。毕竟经济稳定了，才能为世界提供稳健的有吸引力的人民币，才能为全球经济增添活力。”
节能·减排
明确燃煤电厂改造“路线图”
2日召开的国务院常务会议，提出对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造，从“节能”和“减排”两个方面明确了改造“路线图”。这是我国提高煤电清洁高效利用水平，从源头减少污染物排放的重要举措。
按照发展规划，我国将力争到2020年，使电煤占煤炭消费比重提高到60％以上。在以煤为主的能源结构短期难改、电煤比重继续提高的背景下，让燃煤电厂更清洁、更高效，其意义显而易见。
节能
在节能方面，会议明确，2020年前使所有现役电厂每千瓦时平均煤耗低于310克、新建电厂平均煤耗低于300克，对落后产能和不符合相关强制性标准要求的坚决淘汰关停，东、中部地区要提前至2017年和2018年达标。
降低供电煤耗需突破多重技术难题，未来，通过提高机组准入门槛、改造现役机组、淘汰落后机组，并继续推动技术攻关，供电煤耗下降仍有空间。
减排
燃煤发电超低排放改造的经济效益明显。目前，燃煤发电上网电价为0．3－0．4元／千瓦时，远低于天然气发电0．8元／千瓦时左右的上网电价。超低排放改造后，用煤发电达到同样的排放甚至更低，成本仅为天然气发电的一半。
据相关测算，燃煤机组改造完成后，每年可节约原煤约1亿吨，减少二氧化碳排放1．8亿吨，电力行业主要污染物排放总量可降低60％左右。
然而，超低排放改造先期投资较大，企业面临改造的成本压力。国务院常务会议提出，对超低排放和节能改造要加大政策激励，改造投入以企业为主，中央和地方予以政策扶持，并加大优惠信贷、发债等融资支持力度。
（综合新华社）
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