央行新规究竟要动哪块奶酪？

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7月31日，央行公布的《非银行支付机构网络支付业务管理办法》（以下简称《征求意见稿》）一石激起千层浪，引来第三方支付平台“死忠粉”的一片质疑和困惑。那么，实际上，这份《征求意见稿》到底动了谁的奶酪呢？

细细梳理《征求意见稿》不难发现，此番新规直指第三方支付机构“神秘的”沉淀资金与逐年繁衍起来的隐性清算功能。意见稿一旦实施，与其说损害了消费者的便利性，不如说在一定程度上动了第三方平台“野蛮生长”的奶酪。

随着互联网金融近年来蓬勃发展，第三方支付行业内的确存在部分机构为P2P、众筹平台提供资金托管服务等游离于支付牌照之外的业务。不甚透明的资金池由此形成，部分平台甚至将这些沉淀资金腾挪至理财、信贷等业务。

“非金融企业违法违规经营金融业务已是较为普遍的现象，（他们）风险控制水平低下，没有建立透明的交易机制，信息披露不充分，属于典型的不受约束的场外交易。”西南财经大学中国支付体系研究中心副主任李汉向记者表达了上述担忧。

此外，独立于央行清算体系之外的隐性清算体系也在第三方支付领域内滋长。中国社会科学院金融研究所与金融室副主任尹振涛认为，第三方支付机构可以通过划拨在各银行所开设账户的资金，实现内部的资金轧清，从而轻易的绕开央行支付清算体系的监控。这对央行统计基础货币量，有效开展货币政策调控带来了极大的挑战，更对维护支付体系安全、防范系统性风险带来负效应。

在监管层看来，依托于网络支付形成的这套“过顶传球”的闭环系统，犹如一把悬在头顶的达摩克利斯之剑，“支付机构不得为金融机构，以及从事信贷、融资、理财、担保、货币兑换等金融业务的其他机构开立支付账户”，意见稿中的这一规定由此而来，也意味着第三方支付的无界运营时代或将结束。

按照监管层的构想，第三方支付由此将回归通道本质，更多的体现金融中介服务商的概念。可以肯定的是，此消彼长间必然会切分涉事主体的蛋糕。据《兰州晚报》

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