银行开户免费新规遭“软落实”有的储蓄卡一年收费超利息
按照银监会和发改委部署，从2014年8月1日起，商业银行需根据客户申请，提供一个免收账户管理费和年费的账户。此举能为每位普通储户每年节省数十元乃至上百元的开支。“新华视点”记者调查发现，免费新规实施近10个月，在不少地方遭遇“软落实”甚至“缓落实”：一方面，部分用户新开卡时，银行往往不提示相关费用可免收，用户依然被收取10元年费和每年最高近40元的小额账户管理费；另一方面，一些老用户被银行以多种理由拒绝享受免费政策，有的储蓄卡一年基本账户收费竟然超过利息。
部分银行仍未提供“双免”账户
按照2014年8月起实施的商业银行服务政府指导价政府定价目录，如果用户在某一家银行此前未开通享受免费政策的账户，可以申请免除年费，免收存款余额不达一定额度就要收取的“小额账户管理费”。5月中旬以来，记者在北京、杭州、广州、重庆等地调查发现，尽管监管部门多次重申降低银行收费，一些明令取消的收费项目仍在收取，种种新规遭遇“软落实”。
在位于北京中关村南大街的中国工商银行网点，记者首次新开卡办理了一张工商银行普通借记卡。然而，从协助填单的大堂经理到实际办理业务的柜面工作人员，全程均未提示可免收年费等费用。办完卡后工作人员表示，账户将被收取每年10元的年费，如果月平均余额不足300元，还要收取小额账户管理费。
在位于杭州市体育场路的一家中国建设银行网点内，记者表示要新办一张普通借记卡，工作人员也未提示相关免收事项。卡办好后，工作人员表示，账户将被收取每年10元的年费和“月平均余额不足500元就收取”的小额账户管理费。
经实地调查，类似情形在北京、广州、重庆等地多家商业银行都存在。
可免的手续费仍在收
“尽管近期有一些减免收费的政策出台，但从现实情况来看，并没有得到严格落实。”中国人民大学法学院教授刘俊海说。
此外，部分项目名曰“免费开通”，但在使用时仍需收费。在中国邮政储蓄银行重庆新牌坊营业厅，柜面工作人员表示“免费开通短信通知服务”。经记者再次询问后工作人员才表示，只有第一个月免费，用户仍需承担每年30元的“短信通知费”。此外，用户在新开卡时，“网上银行”等功能也会免费开通，然而用户在使用网上银行进行转账等业务时，仍要缴纳价格不菲的手续费。
减免不主动，违规没处罚
对于采访中发现的银行卡免费新规“软落实”现象，记者向多家商业银行反映取证情况后，部分营业网点已表示将积极落实整改。“近年来，尽管商业银行已接到了一系列降低收费的政策通知，但大多数用户并不了解，是否落实新规全凭银行自觉。”上海金融与法律研究院执行院长傅蔚冈表示，银行收费新规落实遇阻，首先反映了信息不对称、金融消费者权益保护不足的问题。
刘俊海认为，监管部门的一些文件只是建议性和指导性的，商业银行即使不予执行，也缺乏相应的处罚机制。中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇表示，还应进一步夯实金融消费者的知情权、选择权和投诉权，充分保障消费者应当享受到的政策红利。
（据新华社）
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