部分国企高管薪酬下滑50% “限薪令”下谁还“突击涨薪”？ —— 聚焦新一轮国企薪酬改革
□新华社记者 杜放 罗政 魏董华
中央纪委网站近日公布了一批央企巡视整改情况的通报。其中，中国石化、神华集团、中国南方航空各自在履职待遇、薪酬用工管理、职务消费超标方面存在问题，中国联通被反映“奢靡之风比较突出”。
针对社会关注的“限薪令”，多家大型央企在巡视整改通报中回应，即将启动新一轮薪酬改革。有分析认为，随着一系列配套办法近期提交审议，国企收入分配改革有望全面提速。
“新华视点”记者调查发现，“限薪令”下，2014年部分上市国企高管薪酬降低，降幅最大超过50%，但仍有高管薪酬不降反升，职务消费不公开，“突击涨薪”现象仍存在。
多家央企启动薪酬改革
有地方国企董事长薪酬“腰斩”
人社部新闻发言人李忠近日表示，由国有企业负责人薪酬制度改革领导小组办公室牵头起草的配套办法，和由各个薪酬审核部门制定的改革实施办法都已经完成，将在近期提交审议。
李忠指出，改革的重点是规范组织任命的国有企业负责人薪酬分配，对不合理的偏高、过高收入进行调整。
4月30日公布的整改通报中，中国石化表示，将推进薪酬改革，建立符合国有企业特点的领导人员考评标准，包括增加业绩等定量指标等；中国联通表示，实行薪酬分配进一步向一线倾斜，将进一步完善员工激励机制。
从年报来看，尽管央企薪酬改革具体细则尚待审议，部分央企总经理2014年的年薪已在60万元以下。
部分大型央企董事会2014年薪酬出现不同程度下降。例如，中国建筑2013年董事长和总裁薪酬均为107.5万元，2014年下降近20%至86.5万元，而华能国际董事、总经理的税前年薪也从2013年的近80万元，下降至2014年的65.2万元。
高管薪酬披露未“全口径”
有人“突然涨薪”近5倍
有会计专家表示，尽管部分国企高管薪酬下滑，但仅从已公布薪酬的央企上市公司来看，还没有一家明确列出董事、监事、高管等人员的职务消费金额，意味着薪酬公开监督远未实现“全口径”。“由于没有纳入职务消费等福利待遇，一些企业已披露的高管薪酬并不是全口径收入。”中国人民大学公共管理学院副院长许光建说。
一些国企员工也反映，现实中对“降低高管薪酬，减少上下收入差距”感受还不明显。事实上，仍有高管对薪酬改革认识不到位，甚至采取了一些变通手段。
——部分金融类国企薪酬“逆业绩上涨”。近年来，国有银行业高管薪酬在国企中相对居前，银监会等监管部门负责人多次表示，要实施绩效薪酬延期追索和扣回制度，促使高管薪酬激励与经营业绩风险相一致。
年报显示，国有四大行2014年利润增速近年来首度降至个位数。但据统计，加上各类社会保险、住房公积金的单位缴费项目，高管薪酬仍普遍达百万元以上。
——职务消费、领取报酬“躲猫猫”，还有一些央企将高管收入“藏起来”。
业内人士透露，部分地方国企和金融国企普遍按级别设有职务消费，部分消费额度、隐性福利高过工资，亦官亦商好处都占。
——个别地方国企高管薪酬成倍上涨。以总部位于湖南长沙的一家地方国企为例，2013年年报披露其董事长、总经理年薪分别为18.51万元和34.58万元，这一数字在2014年分别涨至87.34万元和72.95万元，涨幅分别达2至5倍。
地方垄断性国企
应成为“限薪令”落实重点
据记者了解，已经有部分央企高管薪酬开始与公司业绩挂钩。如2014年中国铝业巨亏160余亿元，其总裁年薪也降至59万元。
随着混合所有制改革的推进，一些国企已经或正实施股权激励计划，这表明国企高管除了货币性收入之外，未来还有可能获得更多的财产性收入。专家建议，在这种背景下，更需要对组织部门任命的国企负责人试点收入公示，接受公众对其经营绩效和薪酬的监督。
复旦大学企业研究所所长张晖明指出，央企薪酬改革是国有企业改革的一部分。细则中还需有与经营情况、企业规模、受行政保护程度、竞争充分程度上的考虑。“一方面继续深化垄断企业改革，让产业更加开放，一方面逐步建设符合市场特点的薪酬治理规范。”
（据新华社北京5月7日电）
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