国开行编制城镇化融资规划
“国开行正在系统编制融资规划，做好顶层设计。”19日，国家开发银行行长郑之杰透露，国家开发银行正在编制应对新型城镇化融资的顶层设计，以更好地满足城镇化资金需求。
记者获悉，此次融资规划目的是测算需求、分析供给端融资渠道，并实现二者之间的平衡，更好更有效地满足城镇化相应的资金需求。
郑之杰表示，一方面，股本性资金匮乏，需要创新金融产品，目前地方政府直接投资手段少，缺乏合适的投资主体、投资产品和融资条件。另一方面，缺乏期限匹配、成本合理、稳定可持续的资金来源，需要政策性资金发挥引领的作用。
“从供给端来说，作为金融机构应如何提供比较低成本、长周期资金是需要解答的课题。”一位国开行内部人士表示，城镇化过程中存在着收益结构与期限结构不匹配问题。城市基础设施领域资金周期较长，而纯商业性资金多为短期。
上述人士表示，以影子银行为例，其周期多为1到3年。但地铁、高铁、供电、污水处理等的城市基础设施，则需要较长周期。在此背景下，其收益又属于社会性，因此，就产生了收益结构与期限结构不匹配问题。而作为金融体系则要研究如何根据此特点构建相应投融资机制。
对于融资模式，郑之杰介绍，发挥市场主导作用，要推动建立多元可持续的资金保障机制，国开行或国开金融将设立城镇化发展专项基金，通过投贷结合，引导商业银行、保险、社保等社会资金参与城镇化建设，并推动建立健全地方债券发行管理制度和评级制度，拓宽城市建设的融资渠道。与此同时，支持国企、民企、外资等各类市场主体以BT、BOT、PPT以及政府购买社会服务方式参与城镇化的项目建设。
对于风险管控，国开行将推进“三个统一”防范地方债务风险：统一评级，对地方政府信用的情况进行评级，严格审查资产负债表，设立负债天花板；统一授信，根据评级情况，核定授信额度，根据授信额度进行投资和融资，避免总量失控；统借统还，在授信额度内严格评审、优化项目、建设信用、平衡项目、控制风险。
（据《经济参考报》）
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