创新创业人才加速聚集的实践——绵阳市人才工作蓬勃发展综述
□王治坤 本报记 者葛永坤
在绵阳城区涪江之上，一群群美丽的红嘴鸥格外引人注目。这些来自俄罗斯贝加尔湖的红嘴鸥赶来这里温暖越冬，它们美丽的身姿为绵阳增色不少。
同美丽的红嘴鸥一样，许多身怀绝技的海内外高层次人才也在绵阳找到了家的感觉，找到了创新创业支点。
建立“特别机制”，以最优的政策吸引人才；搭建“特别平台”，以最实的举措扶持人才；营造“特别环境”，以最大的诚意服务人才。
近年来，绵阳市以人才发展政策为支撑，以省市人才发展专项资金为引导，大力实施“千英百团”聚才计划、优秀企业家成长计划、创新创业团队扶持计划等，吸引了一大批优秀人才到科技城创新创业，科技城创新人才汇聚地建设的框架基本形成。
目前，绵阳科技城汇聚了各类人才65.2万人，人才密度位居西部前列。
建立“特别机制”
以最优的政策吸引人才
成都——绵阳，每天，成都市规划院的杜震的思路都在这两地打转。除了任职成都市规划院，他还有另一重身份：绵阳市首席规划师。
就在两个月前，绵阳首次通过“柔性引进”的办法，聘请了杜震。
所谓人才“柔性引进”，是指打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等人才流动中的刚性制约，在不改变和影响人才与所属单位人事关系的前提下，适应市场经济和人才社会化发展要求，通过政府引导、市场调节、契约管理引进非本地户籍人才的人才引进方式。
“不为所有，但为所用。”在市委组织部副部长、市人才办主任文刚看来，这只是壮大创新创业人才队伍，不可或缺的“招数”之一。
招新纳贤，绵阳创新创业人才加速聚集。
大手笔、大气魄吸引高端人才。启动“千英百团”聚才计划，给予最高达200万元资助；以100万年薪面向海内外公开招聘了科技城工业技术研究院院长；成功举办中国科技城科技博览会人才交流合作大会，达成人才引进协议1000余个……
实施“人才+项目”引才计划，利用绵阳市的各类研发平台和产业优势，先后引进包括国家“千人计划”在内的高端人才410名。
依托4家市级院士（专家）工作站，成功引进5名院士和10多名专家入站帮助企业开展课题研究、技术攻关、新产品开发和人才培养。
加快科技型企业发展，给予初创阶段创新创业团队最高200万元资助；创办领办科技型企业计划顺利实施，目前全市有58名各类优秀人才创办领办科技型企业。
全力支持创新创业团队和个人申报省“千人计划”，科技城辖区内有2个创业团队和7名创新创业人才入选，申报数和入选数均居全省第2位。
目前，绵阳市正全力实施“千英百团”聚才计划，力争到2015年，引进、培养国家级和省级高层次人才1000名，高层次创新创业团队100个。
如今，科技城已经聚集了两院院士25名、国家有突出贡献优秀专家和享受国务院特殊津贴专家859人、各类人才总量达65.2万人，人才密度1230人/万人，构成了西部中等城市最大的智力密集区。
除引进高端人才，还要大力培养本地人才。为大力培育高层次创新创业人才，绵阳建立健全院（校）地、院（校）企高层次人才培养合作机制，鼓励各类用人主体委托国内外知名科研院所（大学）培养高层次人才。依托国家和省重点人才计划及重点科研、工程和产业项目培养高层次人才。
实施专业技术领军人才培养计划。每年定期邀请全国著名专家来绵开展专题培训。从在绵高校、科研院所、国有企业以及事业单位中选派科技、经营管理人员到科技型中小企业兼职、挂职，帮助培养创新创业人才。
预计到2015年，绵阳将聚集国家有突出贡献专家和享受国务院政府特殊津贴专家、省部有突出贡献专家、省学术技术带头人（后备人选）1000名，市级拔尖人才300名；到2020年，分别达到1200名、350名。
搭建“特别平台”
以最实的举措扶持人才
“想创业，就来绵阳找我吧！”半个月前，绵阳在北京中关村再次发出“寻人启事”，欢迎全国各地有志青年来绵创业，不仅仅给资金、给项目、给导师，还提供孵化场地、住房保障、安家落户、税收优惠等政策保障和服务。
一时间，市创业促进会的咨询热线被“挤爆”。一项项实实在在的政策，成为人才汇聚绵阳的源头活水，吸引了一大批优秀人才到科技城创新创业。
首批市级人才优先发展试验区创建计划启动，江油、绵阳高新技术产业开发区、安县工业园区等地正在出台具体规划。
市人才办负责人表示，绵阳将探索各具特色的人才培养使用模式，打造人才培养政策、体制机制先行先试的“人才特区”。“人才特区”啥模样？园区的试验区内要建设孵化器和中试用房，配套建设科技创业企业办公用房、人才公寓和服务设施，构建科技公共服务平台及中介服务体系，打造“无障碍创业”环境和便捷高效的创业通道，引导在绵高校、科研院所将科技成果在试验区内转化。2015年建成10个试验区，2020年建成15个试验区。
平台搭建，让科技城转变为一片创业热土。
随着国家级创业服务中心、国家级生物医药专业孵化器、国家级新材料产业化基地、国家级数字视听产业园、留学生创业园、博士后工作站的建成，绵阳构建起了国家、省、市三级产业园区体系，每个园区具有从初创研发到产业化的全过程平台，为各类人才实现梦想提供了广阔的舞台。
与此同时，从创业场所、科技项目、风险投入、生活安居、子女入学等方面提供相应优惠政策，加大了对优秀科技人才和创新创业人才的支持力度。
营造“特别环境”
以最大的诚意服务人才
前不久，绵阳推出300套科技人才公寓，首年免租金。
这300套人才公寓将专门用于创业项目单位无房青年科技人才居住；单位法人或团队主要创业人员为近5年内毕业的全日制普通高校毕业生的，均可申请。
这些公寓位于绵阳经济开发区，以两室一厅和一室一厅两个户型为主，生活设施齐全，可拎包入住；租金按周边同类房屋租金标准，第一年免收、第二年收取50%。“好机会，千万别错过。”毕业三年、几个月前才和同学一起注册了一家微营销公司的高攀跃跃欲试。
在绵阳，像高攀这样的创业者不少。他们的创业激情为何燃烧？他们对绵阳的选择为何如此执着？精明的创业者们回答：绵阳营造了一个干事创业的“特别环境”。
此话不假。绵阳市一系列务实举措，充分显示了市委、市政府对各类人才渴求的诚意——
建立起市委领导联系高层次人才制度，设立“科技城建设功勋奖和杰出人才奖”、市级有突出贡献的中青年拔尖人才等荣誉制度。
组建起科技保险、担保、科技小贷等一大批科技金融专营机构，设立了应用技术研究与开发资金860万元，科技型中小企业技术创新基金1000万元，科技成果转化资金1000万元，专利资助与奖励专项资金1000万元，2000万的风险补偿资金池。
同时，出台了《绵阳市引进人才服务管理办法》等3个服务人才的政策办法，对引进人才落户、保险接续、子女就学等实行绿色通道，对引进的高层次人才实行“一事一议、特事特办”。
为特别服务高校毕业生创业，绵阳还建成了省级高校毕业生创业孵化基地4个、市级基地16个，为创业者提供创业场地、租金补贴、税费减免等扶持政策。
当然，以最大诚意服务人才的举措远不止这些。
巨轮扬帆起航，需要更多、更优秀的“船员”。创新创业需要人才，创新实践造就人才。绵阳，让人才在创新实践的大舞台上创造力无限！
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