美国政府重新开门
17日是美国财政部
设定的国债触顶最后期限。在美国工商业界和包括中国在内的国际债券投资人的敦促与压力之下,在债券评级机构将美债评级修改为长期观望的情况下,两党终于达成了共识,投票通过议案,提高美国债务上限并立即结束政府关门,美国政府或最早于18日重新开门。
参议院当天以81票赞成、18票反对的投票结果批准了议案。根据这一议案,联邦政府各部门将获得预算运营到2014年1月15日,同时把财政部发行国债的权限延长至2014年2月7日。
美国联邦政府2014财年已在10月1日开始。由于美国民主、共和两党围绕政府预算和调高公共债务上限议题激烈博弈,联邦政府在新财年的预算至今没有着落,联邦政府的非核心部门只能重蹈17年前关门的覆辙。
美国财政部长雅各布·卢此前表示,为避免美国债务违约所采取的非常规措施只能维持到10月17日,届时财政部将仅有约300亿美元资金,难以应对联邦政府的所有开支压力,美国国会需要尽快调高政府的公共债务上限。
根据美国立法程序,参议院通过的这项议案还需得到众议院投票通过并递交总统签署生效,联邦政府的关门风波方可结束。国会众议院议长博纳16日说,他不会反对参议院解决财政僵局的方案在众议院进行投票。奥巴马也在当天晚些时候说,如果议案获众议院批准,他将在第一时间将其签署生效。
在美国联邦政府新财年预算没有得到国会批准的情况下,国会可以批准为期数周或数月的临时拨款议案来维持政府运营。1917年美国国会设立了公共债务上限机制,即国会一次性批准财政部一定额度的发债指标,财政部可以在不超过该上限或指定日期的前提下,自行掌握发债节奏。调高公共债务上限经常成为反对党要求总统进行财政改革的筹码。
什么是债务上限?
债务上限是美国国会为联邦政府设定的为履行已产生的支付义务而举债的最高额度,触及这条“红线”,意味着财政部的借款授权用尽。
上调债务上限为何如此艰难?
调高债务上限在美国历史上并不算新鲜事,但“讨价还价”到最后一刻已经成为两党近年来在财政议题上惯用的伎俩。共和党将债务上限与其他议题捆绑,向民主党施压,而民主党则坚持调高债务上限“没商量”。类似的债务上限拉锯战在美国历史上曾多次出现。2011年8月的那场债务上限危机导致美国信用评级史上首次遭降。 (据新华社)
由于受美国联邦政府关门影响,纽约主要地标之一的自由女神像因缺乏预算一度向游客关闭。
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