实体经济融资究竟难在哪里
□北京 邓聿文
邓聿文，中国改革与社会转型研究者，知名时政观察家。其独到的视角源于对权威资讯的汲取和梳理。
目前银行的流动性紧张问题，随着央行逐步开闸放水，已得到一定程度缓解。然而，问题并未得到彻底解决，因为银行其实并不缺流动性，之所以闹“钱荒”，原因在于它们把资金拿去从事套利交易了。而对中国经济来说，最要紧的是发展实业。但银行却对放贷给实体经济企业尤其是中小微企业兴趣不大。这才是问题所在。
目前，造成最有资金需求的中小企业得不到来自银行的授信贷款，可能出自以下几个因素：
首先，中小企业的资金回报率不高，银行对其放贷的积极性也就不高。
其次，目前银行的风险管理体制基本上还是计划经济时代那一套。中国的银行基本都属国有企业，五大商行不用讲，地方商行也多为国企。这使得银行不愿冒风险贷款给那些没有抵押物的成长型中小企业，而愿意贷给有政府背景的大项目，一来是因为风险小，二来也是因其经营活动受政府影响大。
再次，缺乏多层次的金融体系。目前的金融体系仍然是由大银行主导，过去计划经济时代的城乡信用社如今成了城商行或农商行，而基于成本问题，后者也不愿服务城市和农村的小微企业。近年来虽然成立了一些村镇银行和小额贷款公司，但覆盖面有限。
因此，要让资金流入实体经济，其投资回报率须具备吸引力。理论上讲，由于有效益的企业手中的钱具有较高的生产力，只要中小企业的收益率提高，就能吸引资金流。当前，一个办法是，政府通过减税来引导资金流入实体经济，因为减免中小企业税收，能提高中小企业的收益率，银行的资金自然会分流一部分贷给中小企业。
不过，政府的减税幅度总是有限的，何况企业资金回报率的提高还受其他市场因素的影响。因此，根本上说还是要从改革金融体系上做文章。在现有金融机制下，大型企业和银行体系都没有太多问题，缺少的是能够合理保障资金提供者权益，又能使资金使用者便宜便捷拿到资金的金融创新。从这个角度看，当务之急是要放开对县市一级中小民营银行开办的管制，包括探索设立民间资金管理公司，在条件成熟的县市区开展民间借贷登记服务中心试点，以及推进村镇银行、农村资金互助社和小贷公司的开办。这些金融机构是最贴近中小企业的。这就需要适当放宽金融机构的准入制度，在政策上加大支持力度，鼓励多种形式的社会资本进入农村，搭建多元化的农村金融体系。
除此之外，也需要探索解决小微企业和农户缺乏贷款抵押物的问题。目前可以借鉴一些地方的“三权”抵押模式，在全国范围内探索林权、养殖权、渔权等多种贷款抵质押方式创新，有效满足实体企业信贷需求。
实体经济关系到中国经济的转型质量和就业数量。尽管实体经济融资难是一个老问题，但这一次的银行“钱荒”再次提醒我们，对此不能掉以轻心。
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