“送钱执法”体现“法外施情”
□殷国安
为了劝离占道摊贩，合肥市蜀山城管局20多名城管队员无奈集体捐钱，欲买下所有商品，让其离开。没想到摊贩坐地起价，最终，城管队员以3700元的价格买下了货物。对此，网友认为捐钱买货有“送钱执法”之嫌。市城管局副局长闻仲平在接受采访时表示，这种柔性的执法值得肯定。
摊贩安大爷是否坐地起价，或者这个“起价”是否合理，我们没有评述的依据。但是，城管此次执法却是值得称道的人性化执法。
安大爷的这个摊点去年才接手，也给别人交了租金，因为位置好，为了生计在这里摆摊。对于占道经营，城管多次进行劝离均无效，考虑到摊主生活不易，他们一直没有采取强制措施。在多次沟通，安大爷一家终于同意拆除摊棚后，执法队员捐款将店铺剩余的货品买下，并答应安大爷搬离后，会安排别的地方给他。
这样一种执法方式确实是柔性执法，有利于化解矛盾，真正达到管理目的，也树立起崭新的城管形象，因此得到大多数网友的赞扬。这其实和此前报道，并且得到舆论赞扬的重庆交警李自立开夹钱罚单差不多，结果既维护了法律的尊严，又把温暖送到老百姓心上。
不过，也有市民对此并不赞同，他们认为这种“送钱执法”难以推广，“这样的处理结果好吗？如果其他商贩也都效仿这样，难道都让政府‘埋单\’吗？ ”
确实，这种做法的一个最大的问题是，很难复制。遇到占道经营而拒绝拆除就买下货物，城管队员工资也不高，他们能经得起捐几次款？交警遇到有困难的违章者，就拿自己的钱夹在罚单里，一个月的工资夹完了，自己还吃饭吗？
这里，我想说的是，我们不能因为这种做法难以复制而否定其人文关怀的积极意义，事实上，这种“送钱执法”还是可以复制的：
第一，今后如果遇到特殊情况，依然可以特事特办，不过是限制在一定的程度之内。
第二，我们更应该把“送钱执法”提升为一种精神加以发扬，这种精神其实就是“法外施情”——在依法办事之外，加上以情感人，这样的执法难道不正是我们需要推广的吗？而“法外施情”的具体内涵很广了，不仅是“送钱执法”，更包括关心和解决他们生计生活中的困难，例如，对于摊贩，不仅不许他们占道经营，更考虑他们有新的经营地点，而且经营收入不会减少，这才是问题的关键。 （据《西安晚报》）
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