2012全国两会报告解读
十一届全国人大五次会议5日9时在人民大会堂开幕。国务院总理温家宝作政府工作报告。
GDP目标：7．5％经济增速目标八年首降
这意味着质量
报告摘录
今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值（GDP）增长7.5%；进出口总额增长10%左右，国际收支状况继续改善。同时，要在产业结构调整、自主创新、节能减排等方面取得新进展，城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步。
解读分析
国内生产总值增长目标略微调低，主要是与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量的发展。
这是我国国内生产总值（GDP）预期增长目标8年来首次低于8%。
回顾以往，2004年我国曾将GDP预期增长目标定为7%，自2005年开始，这一预期目标连续七年被确定为8%。
十一届全国人大四次会议批准的“十二五”规划纲要确定，今后五年国内生产总值年均增长7%。而在“十一五”规划纲要中，这一预期增长目标被定为7.5%。而“十一五”期间我国GDP年均实际增速为11.2%。
低水平企业开始陆续退出
北京工商大学经济学院经济研究中心执行主任周清杰接受记者采访时表示，今年我国的经济发展确实面临比较大的压力。这个压力来自于国内和国外两个因素。
在国际方面，世界经济在经历金融危机后，恢复十分艰难；其次是去年爆发的欧债危机，导致我国的出口环境很不稳定。
“在国内方面，偏紧的货币政策带来的经济影响也逐步显现。”周清杰表示，2011年的货币政策使得刺激性政策退出，货币政策开始偏向回收过多流动性，从紧的货币措施抑制了内需增长，使消费和投资增速下滑，降低实体经济的增长速度。
此外，以住房为主的消费结构出现比较大的波动，买房需求在2011年出现明显降温，这种趋势或许在2012年持续。
从结构调整和发展方式转变来看，对市场环境和要素成本的变化，一批低水平、粗放发展模式的企业开始陆续退出，而新一代企业尚需时日，也导致经济增速下降。
提醒地方政府注重GDP质量
周清杰还表示，经济放缓是一种趋势，经济总量越来越大，其经济增速将慢慢降低，任何国家都不可能一直保持持续的过高过快的经济增长速度。
这样一个数字对地方政府也是一个信号。”周清杰表示，中央主动调低GDP增速，是在提醒地方政府宁要质量也不要速度，这也就提醒地方政要注重GDP的质量。
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外媒报道
中国更加重视发展“质量”
日本《时事通讯社》报道称，今天上午，中国总理温家宝在2012年政府工作报告中指出，今年中国国内生产总值（GDP）增长目标为7.5%左右，报道称，“这是八年来首次低于8%”。
文中指出，在快速发展过后，中国现在将重心转向了“平稳”，更加重视发展的“质量”，而不是一味求速度。可见，中国政府正面临缩小贫富差距的挑战。
增长率不到8%并不意味着不增长，事实上，中国的经济仍然在高速前进，今年只不过是被欧债危机和世界经济形势所拖累。”《产经新闻》这样认为，从新的政府工作报告中可以看出，中国的经济将逐渐向消费主导型转变。
法新社报道说，这说明了全球经济萎靡已经影响到了中国快速的增长速度。当欧美都在疲于应付债务危机之时，中国也受到了影响。报道说，每年中国3月份公布GDP增长率，而此前的数字基本稳定在8%至8.5%之间。跌破8%的情况比较罕见。
《读卖新闻》表示，“可持续发展”一直是中国发展的原则，今年也不例外。评论还说，经济增速逐渐放缓是必然趋势，但是外界对中国经济依然表示乐观。
路透社报道表示，这一数据符合早些时候一些专家预测的低于8%的增长率。这反映了中国正在进行稳定经济的调控。路透社感叹，在本届政府的最后任期内，中国成为世界第二大经济体，这样的成就非同一般。
（据人民网）
增加居民财产性收入
这意味着
富民
报告摘录
抓紧制定收入分配体制改革总体方案。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
完善工资制度，建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准。创造条件增加居民财产性收入。建立公共资源出让收益的全民共享机制。
加大对高收入者的税收调节力度，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理，扩大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促进机会公平。
规范收入分配秩序，有效保护合法收入，坚决取缔非法收入，尽快扭转收入差距扩大的趋势。
解读分析
增加居民收入实现“藏富于民”
在十二五规划中，首要任务就是要“藏富于民”，而不是“藏富于政府”，增加居民收入在国民收入分配中的比例，提倡经济增长的本来面目，让老百姓分享经济增长。
此外，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
十二五规划明确提出要保民生，此前，为了激励生产，我国非劳动所得的比例过大，尤其是资本收入、土地收入、企业家收入过高，而以劳动为主的所得工资分配却比较低。把这个政策加入到政府工作报告中，说明政府已经意识到这个问题，将增加劳动报酬的比重。
针对增加高收入者的税收调节问题，周清杰表示，国外控制高收入者主要采用税收调节，纳税甚至高达45%。
政府工作报告中特别提出，在今后一年内将大力缩小贫富差距，控制非法收入，增加劳动者的积极性。但周清杰也表示，也不能控制太紧，会导致人才外逃和资金外逃。
严控“灰色收入”压缩垄断空间和腐败
周清杰表示，这种依赖于政策保护和资源垄断的“权力分配”，有悖于社会主义按劳分配原则，严重侵害了个人发展权，扭曲了收入分配格局。其在不同行业、不同群体间造成收入悬殊落差的同时，也在人们心里划上了一道深深的“鸿沟”。“灰色收入”来源主要是围绕权力对公共资金和公共资源的分配而产生的腐败、寻租、侵占公共资金和他人收入、聚敛财富等行为,以及垄断性收入的不适当分配。换句话说,也就是贪污腐败和垄断行业高收入问题。
报告提出，坚决取缔非法收入，是压缩垄断空间和严打腐败的重要信号。
CPI
控制在4%左右
这意味着
减压
解读分析
报告摘录
今年经济社会发展的主要预期目标是：居民消费价格涨幅（CPI）控制在4%左右。
体现稳定物价决心
“4%左右的调控是更灵活的做法，更利于政府目标的完成。”周清杰表示，2011年政府工作报告CPI的控制目标是“4%左右”，但是2011年，全年CPI涨幅总水平则达到5.4%，远超年初制定的目标。
提出居民消费价格涨幅控制在4%左右，虽然与去年的预期目标一致，但比去年的实际涨幅要低，有利于引导社会预期，体现稳定物价的决心。
考虑居民承受能力
提出居民消费价格涨幅控制在4%左右，综合考虑了输入性通胀因素、要素成本上升影响以及居民承受能力，也为价格改革预留一定空间。
综合考虑各方面情况，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，根据形势变化适时适度预调微调，进一步提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。
进一步促进房价合理回归
解读分析
报告摘录
继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。
严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。
继续推进保障性安居工程建设，在确保质量的前提下，基本建成500万套，新开工700万套以上。采取有效措施，增加普通商品住房供给。
把民生放在首位
中国社会科学院工业经济研究所投资与市场研究室主任曹建海表示，衡量保障性住房有多个指标，数量只是一个方面，另外还包括户型、配套、质量等。但是目前来看，执行的不是很理想。“如果政府把住房民生放在首位就会取得很好的成就，反过来如果把经济发展放在首位，那效果又不一样了。”曹建海说。 （本栏稿件均据新华社）
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