实施积极财政政策切实保障改善民生
2012年3月6日下午3时，财政部部长谢旭人就“当前的财政政策和财政工作”回答中外记者的提问。
谢旭人表示，温家宝总理5日在《政府工作报告》中回顾了过去一年的工作，对今年的工作作了总体部署。财政部将认真贯彻落实《政府工作报告》提出的各项任务和大会所作的各项决议，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，把握好稳中求进的工作总基调，实施好积极的财政政策，切实保障和改善民生，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
关于减税政策
提请十一届全国人大五次会议审议的财政预算报告显示，2012年我国将实施一系列结构性减税政策，进一步减轻企业和居民负担。
今年减税的一个重要内容是落实新的个人所得税法。去年9月1日开始，国家将个人所得税工薪所得减除费用标准由2000元/月提高到3500元/月并调整税率结构，此举降低了中低收入者的税负。统计显示，受此影响我国个人所得税月均减少138亿元，改革实施4个月共减轻居民负担550亿元。
为更好支持企业发展，预算报告提出，今年将实施好提高增值税、营业税起征点等减轻小型微型企业税费负担的政策。对小型微利企业实施所得税减半征收优惠政策。
预算报告提出，今年将稳步扩大营业税改征增值税试点范围，促进服务业特别是现代服务业发展。扩大物流企业营业税差额纳税试点范围，完善大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税政策，对蔬菜的批发、零售免征增值税，减轻物流企业和农产品生产流通环节的税收负担。
2011年，我国对600多种资源性产品、基础原材料和关键零部件实施了较低的年度进口暂定税率。在此基础上，预算报告提出，2012年将继续降低部分进口商品关税，增加能源资源性产品、先进设备和关键零部件进口。
此外，在去年取消和减免77项收费和基金的基础上，预算报告提出今年还将继续清理取消部分涉及企业的行政事业性收费，依法落实好其他各项税收减免政策，切实减轻企业和居民负担。
关于预算“扩围”
翻开今年财政部提交十一届全国人大五次会议审议的财政预算报告，一大亮点是预算编报内容的“扩围”——2012年地方国有资本经营预算和全国国有资本经营预算安排情况全面“亮相”。
国有资本经营预算，是国家以所有者身份对国有资本实行存量调整和增量分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。
“把国有资本经营预算全部反映到财政预算中，意味着我国政府预算体系更加完整。”财政部财科所副所长刘尚希对记者说。
今年的预算报告提出了进一步深化预算管理制度改革的方向：
——完善公共财政预算，提高政府性基金预算的规范性和透明度，扩大国有资本经营预算实施范围，健全社会保险基金预算制度。
——将部门预算制度改革覆盖到县级，将国库集中收付制度改革覆盖到各级政府及所属预算单位。
——推进政府会计改革，逐步建立政府财务报告制度。加快建立健全预算绩效管理制度。
关于扶贫资金
关于扶贫资金，谢旭人说，我们一直高度重视促进地区协调发展，特别是大力支持革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区经济社会的发展。国家财政在预算安排的时候也是注意向这些地区倾斜，目前也已经建立了一系列支持这些地区发展的财税政策，都在很好地贯彻落实当中。总之，结合扶贫工作，今年要大力度地推进集中连片地区扶贫开发，进一步改善这些地区生产、生活条件，提高人民群众的生活水平。中央财政预算对连片集中开发的扶贫资金也有较大幅度的增加。
在增加对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的扶贫力度当中，我们还在大力推进进一步完善国家的转移支付制度，清理规范专项转移支付，进一步增加一般性转移支付的规模和提高比例，通过增加一般性转移支付，特别是增加对基层转移支付建立县级基本财政保障机制，努力提高基层政府提供公共服务的保障能力。在增加一般性转移支付过程当中，特别是增加均衡性转移支付，通过因素法进行测算，包括一些省区的贫困地区的贫困程度、人口数量等因素进行综合测算。我们会把支持贫困地区、山区的发展纳入一般性转移支付支持的范围之内。
关于教育投入
有记者提问，国家中长期教育改革发展规划纲要提出，到2012年财政教育投入占GDP的比例要达到4%。怎样确保能够如期实现这个目标？
谢旭人表示，这几年，财政用于教育的支出也是在以比较大的幅度逐年增长，今年要实现财政性教育经费支出占4%的目标。今年中央财政预算也好，地方各级财政预算也好，安排用于教育的支出增长幅度还是比较高的，以达到4%的目标。从目前汇总各地教育经费的安排来看，按照这个要求已经在着手做了。
今年国家财政性教育经费支出大体安排约21984亿元，大数就是2.2万亿元，其中各级公共财政预算拟安排20937亿元，这其中包括公共财政预算当中直接列在教育经费支出科目里面的安排是18929亿元，列入其他科目的，包括科研经费也好，社保经费也好，以及其他相关经费里面用于教育方面的开支是2008亿元，这是公共预算中做的安排。
在政府基金预算中大体拟安排972亿元，主要包括地方政府国有土地有偿出让净收入当中提取10%用于农村教育的资金，以及地方附加费收入用于教育的开支。
另外，其他用于教育的开支有75亿元，主要是一些国有企业现在还办的一些教育事业，这也算是财政性的教育经费，当然数量比较小，只有75亿。这些加起来一共是21984万亿。我们也对今年的GDP预期指标加上物价因素做重要性的测算，今年的2.2万亿教育经费已经占GDP的比例将达到4%以上。
2012年“国家账单”
一份家庭账单中，收支两条线的整体情况往往是重要关注点，国家账单亦是如此。2012年，“国家账单”中呈现出哪些收支亮点？提请审议的财政预算报告给出答案。
收入113600亿元增长更加积极
根据预算报告，2012年，汇总中央和地方预算安排，全国财政收入113600亿元，增长9.5%，其中，中央财政收入55920亿元，比2011年执行数增长9%。值得注意的是，根据政府工作报告，2012年，我国全年经济增长预期目标近八年来首次略微调低，定为7.5%。那么，9.5%的财政收入增长目标也是近几年首次超过经济增长目标。
支出124300亿元力度进一步加大
根据预算报告，2012年，全国财政支出124300亿元，增长14.1%，其中中央财政支出64120亿元，增长13.7%，中央对地方税收返还和转移支付45101亿元，增长13%。从支出力度看，财政支出14.1%的增幅比2011年预算安排的11.9%的增幅还要高一些，支出力度更大一些，由此可以体现出我国财政政策的积极取向。同时，2012年财政支出的民生倾向也继续凸显。中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的民生支出安排合计13848亿元，增长19.8%。
继续消减赤字
根据预算报告，全国财政收支差额，即赤字为8000亿元（其中中央财政赤字5500亿元），比上年减少500亿元，赤字率下降到1.5%左右，这也意味着我国将继续消减赤字。
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