少数民族聚居区、西部地区的贫困问题引发代表关注—— 扶贫攻坚如何补齐“短板中的短板”
“如果说贫困问题是短板，那么少数民族聚居地区、西部地区的贫困问题就是短板中的短板。”今天，全国人大常委会民族委员会委员唐世礼代表在接受《工人日报》记者专访时说。
2０１５年，１４４２万农村贫困人口脱贫，尚有５５７５万人生活在贫困线以下，其中有相当一部分居住在少数民族聚居地区、西部地区。如何帮这些地区补齐扶贫短板，事关我国能否在２０２０年完成全面脱贫目标，因此成为代表委员们关注的焦点。“经过几十年扶贫工作，现在剩下的都是特别难啃的‘硬骨头\’。”唐世礼代表说。
发挥教育的造血功能
唐世礼代表建议加大对农村人口的职业教育培训。“扶贫先扶志，变苦熬为苦干，加强技能培训才能让其有造血功能。”几天前的小组会上，唐世礼讲了这样一个故事：一名铜仁市松桃县的省人大代表去澳大利亚访问，带了3000多朵工艺品桃花，下面是机绣，上面是手绣，全部卖完了，一名澳大利亚设计师订了8万朵，总合同额50万元。
“昨天我打电话给她，问成本多少？她说28万元，现在正在赶做这8万朵。”唐世礼说，“民族工艺能为脱贫闯出新路，希望加大对少数民族传统文化的保护传承投入。”
作为全国“扶贫开发、生态建设”试验区的贵州毕节市，今仍有125.9万贫困人口，占全省贫困人口的四分之一。毕节市市长陈昌旭代表表示，“教育是‘拔穷根\’、阻断贫困代际传递的治本之策。”当地投资40多亿元建设毕节职教城，目前已有在校生3.2万人，建成后可达9万至10万人。陈昌旭代表表示，当地正深入推进校城结合、校企结合、校岗结合，努力实现“职教一人、就业一个、脱贫一家”。
易地搬迁不容易
并非所有地区都有可供开发脱贫的资源，在唐世礼看来，极少数居住在不具备居住条件地区的群众，要进行生态移民，但这项工作很不容易。
今年全国计划易地搬迁脱贫200万人以上，贵州省为30万人，其中包括毕节市7.5万人。易地搬迁农户大部分居住在生存条件恶劣、自然灾害频发的深山区、石山区，自身拿不出钱来搬迁。而且，贫困群众多数无技术、无产业，搬出去后没有稳定经济收入。
按以往做法，是由政府统规统建、集中安置。但陈昌旭代表在该市七星关区清水铺镇民族村果底组调研时，发现33户155名群众中有一半以上希望集中安置和分散安置相结合，群众要求按自己意愿搬到一些交通方便、人居环境好的地方生活。
针对这些问题，毕节通过深入细致调研，采取针对性强的措施推动易地搬迁工作落实，实现“搬得出、稳得住、能致富”。
为此，当地规定，对50户以下、贫困发生率50%以上的自然村寨，一律整村整寨搬迁。如威宁彝族回族苗族自治县石门乡女姑村牧场组，共有农户27户82人，贫困率发生达92.59%。“还有赫章县安乐溪乡丰岩村丰岩组，山高坡陡，农民喂猪也要用绳子固定猪石槽，不然猪用嘴一掀石槽就要滚到山脚下。”
扶贫效果要看群众收入
唐世礼代表指出，在少数民族聚居地区、西部地区，“十三五”期间一定要对包括交通、水利等在内的基础设施建设加大投入。“比如贵州，交通‘大动脉\’通了，但很多‘毛细血管\’还没通，群众出行难，农副产品运出去、先进技术传进来也难。”除了交通，当地工程性缺水问题比较严重，雨水多但留不住，也要加快水利建设。
广西百色去年完成了17万贫困人口的脱贫，但是仍有68.2万人还未脱贫。3月6日，百色市市长周异决代表坦言：“这68.2万人脱贫是我们工作中的‘硬骨头\’，越到最后越难啃，工作难度非常大。”
他介绍，贫困人口中，有65%居住在大石山区；有10%居住在边境县，条件非常困难；另外还有15%居住在交通困难、信息不通、产业基础比较差、商品化程度不高的地区。周异决表示，下一步，百色市是要以脱贫攻坚来统领各项工作。
为此，百色做了一些探索，比如将脱贫人口数跟企业捆绑起来，企业在发展时让一定数量的贫困人口脱贫，在贷款方面将给予优惠。另外，干部要结对子，一个干部负责一户贫困户。
“现在贫困村的脱贫，在基础设施、建房子、修路等方面都比较好说，关键要看群众的收入能不能提高。”周异决说。
（本报北京3月14日电）
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