开启现代农业发展新篇章 —— 麦积区农业综合开发土地综合治理成为农民持续增收的助推剂
本报记者 郭鹏 通讯员 胡德如
初春时节，大地一片绿意。漫步在麦积万亩高标准农田间，映入眼帘的是一条条笔直的机耕路，一块块绿油油的农田，一片片清香扑鼻的百果园，到处散发着现代农业气息。途经此地的村民告诉记者:“农业综合开发给我们农民带来了很大的好处，路好走了，浇地也方便了，就连空气也好了。”
一直以来，麦积区委、区政府高度重视，把农业综合开发项目争取及实施列为全区农业重点工作，层层靠实工作责任，项目乡镇把农业综合开发项目建设作为推动乡镇农业工作的重要抓手，确保了农业综合开发在该区的持续、健康、增速发展，为全区“三农”工作注入了新的活力，在农业增效、农民增收中发挥了至关重要的作用。
麦积区农业综合开发在土地项目实施中紧紧围绕天水国家农业科技园区、天水廿铺工业示范园区及“颖川河、东柯河农业综合开发示范区”，把“花牛”苹果、“下曲”葡萄为代表的果品和畜牧养殖业、蔬菜产业，作为该区农业的三大支柱，依托政府一系列扶持龙头企业和促进产业发展的优惠政策，精心打造农发项目集聚区及精品示范区，有效促进了果品产业快速发展和农民持续增收。
据不完全统计，截至2014年底，麦积区农业综合开发通过34个土地治理项目实施，投入财政资金12907万元，治理面积25.5万亩，改善灌面8.86万亩，新增节灌面5.26万亩，扩大良种种植面积8.62万亩，新增粮食1727万公斤。为麦积农业快速发展注入了新的活力和生机，为农村的繁荣提供了新的途径，为农民增收插上了金色的翅膀。
立足区情 力求创新
麦积区位于甘肃省东南部，西秦岭北麓，渭河中上游，是甘肃省和天水市的“东大门”，总面积3480平方公里；现辖11个镇、6个乡、3个街道办事处，有379个行政村，总人口60万，其中农业人口45万。辖区四季分明，适宜多种农作物生长，土特产丰富，品质优良。以“花牛”苹果、“下曲”葡萄为代表的果品和畜牧养殖业、蔬菜产业，是该区农业的三大支柱。
多年来，麦积区农业综合开发在三阳川片区投入财政资金3542万元实施中低产田改造等土地治理项目7个，治理面积4.46万亩，改善灌面2.58万亩，年节约水量212万立方，扩大良种种植面积6.48万亩，新增蔬菜等其他农产品603万公斤。基础设施条件显著改善，极大地推动了天水国家农业科技园区产业示范区蓬勃发展，先后有48个产业化项目获得省市和国家扶持资金4404万元，其中扶持入园企业8家，扶持资金达1967万元。一批实力强、发展好、效益突出的产业化龙头企业依托土地治理项目实施异军突起，成为麦积区产业发展和农民增收的中流砥柱。
应该说，天水众兴菌业有限责任公司是受益最多的企业之一。随着生产规模扩大，生产设备、生产技术、产品标准同步提升，日产“金针菇”由扶持之初的5吨扩大到70吨，公司在北京、上海、郑州、西安、兰州、沈阳、广州等全国一线城市的大中型蔬菜市场拥有15个销售网点，产品得到市场的认可、赢得消费者的赞誉。产品质量已通过了国家ISO9001：2008质量管理体系认证。成为行业内最早通过质量管理体系认证的企业之一。公司经理陶军2010年被国务院授予“全国劳动模范”荣誉称号。目前，公司在原材料、辅助材料利用方面，通过收购玉米芯、米糠、麸皮等20多个品种，直接为供应商或农户创收4640万元，同时吸纳当地农民工就业350人，人均取得年工资性收入30000元，供给周边农户生产用菌渣作为农用肥料10000余户，户均减少支出（即增收650元）。在变废为宝的同时，不但增加了农民收入，而且净化了农村生产生活环境，推动了全区农业经济健康可持续发展。
除天水众兴菌业有限责任公司外，天水九龙山禽业养殖有限责任公司也不例外。其养殖规模可达44万只的全自动化蛋鸡养殖场，被农业部授予蛋鸡标准化示范场（2010-2012），其养殖规模在甘肃首屈一指。公司与周边300多农户签订了带动农户合作协议，指导农户发展蛋鸡养殖，以保护价予以回收，年带动农户增收总额180余万元。
值得一提的是，作为甘肃省陇东南地区奶牛存栏数量最多、养殖规模最大、现代化程度最高的一家大型现代民营养殖企业，天水嘉信畜牧有限公司现存栏澳大利亚荷斯坦良种奶牛2300头，年产生鲜乳9000余吨，公司从德国韦斯伐利亚公司引进“全自动并列式挤奶台”一套，购置3台10吨、1台3吨的“直立式牛奶冷却罐”和一套冷排系统；从意大利司达特国际公司引进TMR“自走式饲料配送车”一台；建成标准钢结构牛舍10栋、饲料加工车间1座、干草大棚2座、青贮窑6个；配套兽医室、育种室等设施；通过性别控制（性控冻精）技术繁育犊牛。2010年，被国家农业部授予“奶牛标准化养殖示范场”、获得西北农林科技大学有机产品（生鲜牛乳）认证证书,2011年被评为全国“百例典型示范场”。公司通过农户签订种植与收购玉米全（青）贮、苜蓿、麦草、大豆、玉米等饲草、饲料协议，大大提升了周边区县农民的收益。直接带动生产基地1万亩。年度收购玉米颗粒2400吨，麦草1800吨，其它饲料2400吨，带动农户增收400万元以上。
项目建设 效应明显
作为传统农业，过去农民们一直面对着广种薄收的难堪局面，精耕细作固然重要，但如何能在各个方面有所突破，做到广种丰收，遍地开花，一直是当地政府思考和破解的难题。通过2011-2012年小流域治理项目投入资金980万元，促进了花牛镇北山流域“生态化、产业化和节水化”的实现。一是生态人居环境彻底改善。通过两年项目建设，栽植以柳树为主的防护林250亩、以刺槐为主的水保林400亩，新修梯田900亩，小区气候彻底改善，蓄水固土能力极大增强。二是开拓了节水农业之路。通过新打机井2眼，建提灌站2处，埋设上水管道2820米、田间管道47公里，建调蓄池11座，3800亩果园实现管道灌溉。三是果品产业快速发展。通过核桃、柿子和大樱桃为主的900亩经果林建设及整合部门相关项目，项目区果品面积达到4500亩。四是综合生产能力显著提高。新增节水灌溉面积0.38万亩，年节约水量26万立方，增加农田林网防护面积0.4万亩，扩大良种种植面积0.05万亩，新增种植业总产值180万元，项目区人均纯收入增长500元以上；项目区直接受益农民年纯收入增加总额90万元以上。
土地治理项目打造的日趋完善的基础设施，促进了天水金星彩印包装有限责任公司等一批产业化龙头企业的迅猛发展。该区域6家产业化龙头企业整合资金6531.07万元，加之项目扶持资金1394万元，效益显著提高，一方面彻底扭转了我区“一流果品、二流贮藏、三流包装”的不良局面，增加了果品收益，另一方面通过项目引领，花牛镇区域2013年年底苹果种植面积累计达到23000余亩，万亩优质花牛苹果基地的框架已初步形成，花牛苹果园管理水平进一步提高。在健全营销体系方面，新注册成立苹果种植专业合作社1个，引进资金2000万元，建成以6000吨恒温库，2000平方米选果车间交易大棚为主，占地31亩的纸碾苹果交易市场一处;引进资金1600万元，在罗沟村启动了以5000吨果蔬冷藏保鲜库为主，占地20亩的果蔬贮藏销售项目。累计从事苹果、葡萄生产、贮藏、销售的专业合作社及企业达到了15家，果蔬贮藏保鲜总库容超过2万吨。
整体推进 全面开发
通过近两年在颖川河东柯河区域投入农业综合开发土地治理项目资金3300万元，示范带动全区投入各类整合资金近89.4亿元，通过山、水、林、田、路、村镇综合治理，初步形成了“一山为轴、两河为线、十沟为带、整体推进”的产业新格局。据介绍，下一步，该区域将按照“围绕市委、市政府提出的建设颖川河东柯河城市新区和麦积山文化旅游区的总体设想，以完善工作机构、提升引资能力、强化项目落地、加大项目整合为措施，以实施好“三园两工程”为基础（即秦风民俗园、黄河雕漆产业园、苏艺生态观光园、大堡子景观工程、翠山大道灾后维修工程），以“四大项目”招商落地为突破（即颖川生态小镇、西部印象度假村、天水麦积文化影视基地、自驾车营地），以“五项”规划参与编制为指导（颖川河农业产业化示范区规划、文化旅游招商项目库、麦积区旅游产业发展规划、街子古镇保护、甘泉小城镇规划修编），落实好市上的优惠政策，有效整合区级部门与区域内四镇的项目要素资源，进一步推动颖川河流域综合开发工作有序展开”的总体工作思路，通过整合项目，做活土地资源市场化运作，加大招商社会融资等办法，力争经过5—10年的努力，将颖川河流域打造成经济繁荣、山川秀美、人民富裕、社会和谐的景观长廊、生态长廊、产业长廊、文化长廊，建成全省及西北地区具有较高知名度的旅游聚集区和城市生态新城区。
农发财政资金“四两拨千斤”的巨大作用，一方面促成了麦积区中滩九龙山、石佛大阳山、渭南王旗山、城郊南山万亩优质花牛苹果基地等一批在省市有较大影响的苹果产业基地的诞生，另一方面也为山东威龙公司三阳川2万亩鲜食葡萄基地、社棠中山流域万亩山地鲜食葡萄生产基地、元龙渭北浅山干旱山地万亩花椒基地、五龙山核桃基地等一批在省市有较大影响的其它林果产业基地的顺利建成提供了强有力支撑。
目前，麦积区林果种植面积已达64.8万亩，挂果30万亩，产量35.6万吨，产值10.8亿元，花牛苹果面积达39.85万亩，占农村经济总收入的36%，农民人均果品收入1842元，占当年农民人均纯收入的48.15%。农业综合开发夯实农业基础，助推特色果品产业发展、切实增加农民收入中的作用功不可没。
农综开发，利国利民；现代农业，任重道远。如今，当您步入麦积这片热土，能处处感受到果农们因果而富的喜悦，感受到农发人以项目为抓手，以市场需求为导向，以提质增效为手段，以农民增收为目标，建基地、扩规模，强管理、提质量，育龙头、促营销，创品牌、增效益，着力发展壮大现代农业的强烈气息，随着“四产齐抓、果业当家，百果齐抓、花牛当家”的发展方针的进一步实施，麦积区一定能尽快实现从林果业基地大区向林果业强区的转变，成为名副其实的全省乃至全国优质林果业生产基地。
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