维护司法公正，维护合法权益——资中县全力推进基本解决执行难工作纪实
◇何成康 记者 孙国丞 文/图
2016年，最高人民法院在十二届全国人大四次会议上承诺，“用两到三年时间基本解决执行难”。
所谓执行难，是指法院的生效裁判文书难于执行。因法院的生效判决无法执行，判决文书被群众称为盖有官印的“白条”，拒不执行的被执行人被人们称为“老赖”。
现在，执行难的问题，正伴随着制度的完善和规范，逐步得到解决。
从强化队伍管理、执行惩戒，深化司法公开，再到不断创新执行工作举措，近两年来，资中县在推进执行难工作中，努力维护当事人合法权益，执行工作取得较好成效。
动员社会力量参与
因与被执行人邹某有一起劳务合同纠纷案件，周先生虽有法院的判决文书，但邹某并未如期执行。
4月20日，周先生前往资中县人民法院，在法院工作人员的帮助下，简单写了一份申请后，打算面向社会发布《悬赏执行公告》，向社会征集邹某的财产线索。
此举得益于去年6月19日资中县出台的《民事执行中实行悬赏执行措施的规定（试行）》文件，除了依靠法院和自身了解被执行人财产状况外，周先生如今还能对外向广大群众获取被执行人的财产状况。
依靠社会力量查找被执行人下落及其财产，依法及时有效地执行生效法律文书的工作方式，是资中县在推动执行难工作当中的一项有力举措，目前已有10余名申请执行人向社会发布了《悬赏执行公告》。
资中县法院工作人员向记者解释道，悬赏执行是指依申请执行人申请，通过人民法院向社会发布公告，申请执行人承诺对于举报有关案件被执行人下落或财产线索并依据此线索取得实际执行效果的，给予举报人一定悬赏金的执行措施：“一般来说，悬赏金的比例为到位金额的5%至30%之间，以5%居多，同时，对举报人信息严格保密，不泄露任何信息。”
在实际情况中，却存在有部分举报人提供了线索，而被执行人拿不出钱，悬赏金该怎么给？
资中县又引入了另一个制度：悬赏保险机制。资中县人民法院执行局局长曾艳丽告诉记者，县法院和一家保险公司签署了一份《诉讼保全责任保险‘执行无忧\’悬赏保险合作框架协议》，申请执行人只需要花少量的钱，向该保险公司购买一份保险，悬赏金到时候就由保险公司支付。
发布律师调查令
郑之怡是一名资深律师，已有33年的律师从业经验。在此前接手的一起民事诉讼案中，获得了由资中县人民法院签发的律师调查令，代表法院前往相关部门了解被执行人的财产状况。仅花了两天时间，郑之怡便将被执行人的财产状况悉数掌握。
为此，郑之怡成为全县首个获得律师调查令的律师，同时也是资中县首次尝试使用律师调查令对被执行人进行财产调查。
此后，经过数月的相关制度完善，今年5月23日，资中县正式对外发布了《关于在执行程序中使用调查令的若干规定》文件。
记者了解到，调查令的有效期限最长不得超过30日，接受调查人应当于收到调查令之日起7日内向持令人提供调查令所指定的证据。
“从律师的角度来说，该文件的出台，确实有助于律师开展调查工作。”郑之怡认为，虽然律师本身就有调查的权利，但往往在工作中存在一定阻力，而律师调查令让相关部门不能拒绝或阻拦调查，所以调查过程十分顺利。
郑之怡表示，律师调查令不仅增强了申请执行人举证能力，更是对社会资源的合理分配和利用，执行效果不错。
推行集中约谈方式
为提高执行工作效率和效果，资中县创新了对被执行人“集中约谈”执行方式。
4月26日，资中县将较为典型的拒不履行生效判决确定义务的16名被执行人集中至县法院，进行集体约谈。
约谈现场由法警和县法院执行局全体干警负责警戒和安全保卫，现场气氛庄严、肃穆，对被执行人形成了强大震慑。约谈过程中，2名态度恶劣拒不履行的被执行人被分别当场实施司法拘留15日处罚。
从约谈结果来看，4人当场履行付款义务共计2.2万元，达成和解协议7案共计金额148万元，1人承诺第二日付款。另在拘传被执行人胡某过程中，因其抗拒拘传，当场决定对其拘留15日，拘留后自动履行1万元。
资中县法院工作人员表示，此次集体约谈的效果良好，以后将作为一种常态化的举措，定期筛选需要约谈的被执行人，集中进行约谈，宣传法律法规以及不履行生效法律文书确定义务的后果，对符合条件的集中实施司法拘留，提高执行威慑力，形成集中打击“老赖”高压态势；对有履行能力的被执行人集中进行和解，促成被执行人积极履行义务，提升执行效果。
据统计，近两年，资中县在推动基本解决执行难中共受理执行案件3820件，结案3361件，结案率89.8%，执行到位金额5.3亿元。
工作人员表示，下一步，资中县人民法院将坚持以“执行工作规范化、执行工作信息化、强制执行常态化”为抓手，在“加力度、强惩戒、抓规范、添措施”上狠下功夫，进一步加大执行力度，努力维护司法权威。
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