全面深改：为内江创新发展聚动力
回眸2017：创新探索亮点纷呈
●在全省率先搭建棚改居民“补偿+购房”一站式服务平台。
●成立首家商务秘书企业，在全省率先试水“商务秘书企业”托管模式。
●扎实推进农业供给侧结构性改革，市中区全国第二批农村改革试验区建设顺利通过国家农业部终期评估。
●内江成为全国首批、全省唯一流域水环境综合治理与可持续发展试点城市。
展望2018：方向明确持续发力
●推动出台一批高质量专项改革方案，加快推进实施已出台的121个专项改革方案。
●统筹推进内江沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护“世代工程”。
●加快打造“大千文化”“范长江文化”等优势品牌，推进文化产业发展。
●进一步完善精准督察考核制度，解决好改革落实不力、工作不实等问题。
●加快建立内江市“清单制+责任制”信息化平台，推进全市全面深化改革“一张网”“一盘棋”。
◇本报记者 兰萍 实习生 陈春燕
时光的车轮已走过了砥砺奋进的2017年。
这一年，全市人民信心满怀，推动全面深化改革向纵深迈进：
在全省率先搭建棚改居民“补偿+购房”一站式服务平台，“内江市棚改居民购房服务平台”典型案例在深圳第十九届高交会智慧城市专馆滚动宣传；
在全省率先试水“商务秘书企业”托管模式，突出标准化建设，深化行政审批制度改革，内江成为全省唯一一个连续9年无超期件的市；
《四川内江：创新信息惠民十大“互联网+”模式》被人民网刊用。《“四度”契合助推农民工等人员返乡创业——四川省内江市市中区推进返乡创业试点工作纪实》被国家发展改革委在“返乡创业试点专题”中宣传推介；
……
百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。一年来，内江市认真落实中央、省委各项改革部署，以加快建设改革先行市为目标，突出重点领域和关键环节，精准发力、蹄疾步稳，立足主动改、原创改、系统改，推进各项改革任务落地生根，为经济社会发展和保障改善民生注入新活力，释放出改革新红利。
改革步入深水区
把落实的“钉子”钉牢钉稳钉扎实
2017年是全面深化改革向纵深推进的关键之年。
改革进入深水区，“改”一点、“革”一点都是在要害之处。怎么改？改哪里？改多少？这些都需要精准把握。
“把全面深化改革放在更加突出位置来抓，进一步树立‘深化改革有甜头，落后改革吃苦头\’的意识，坚定不移推动‘全面深化改革落实年\’各项任务落地生根……”市委书记马波在2017年召开的第一次市委全面深化改革领导小组会上，就为全年的改革工作落实了主基调，指明了主方向。
思长远。
其实早在两年前，市委深改组就深入贯彻中央和省委改革部署，结合内江市情，研究出台了《内江市全面深化改革重要举措实施规划（2015-2020年）》，这为未来五年改革工作制定了清晰的路线图、缜密的任务书、紧凑的时间表，为改革政策措施的落实提供了基础保障。
抓落实。
改革挺进深水区，绕不过一个“实”字。
一年来，市委深改领导组着力健全完善改革决策机制、分类推进机制、宣传引导机制，探索制定了“清单制+责任制”，建立了“一卡一函一册”温馨提醒督察机制，建立定人定向联络机制，全方位、立体式推进各项改革举措落实落地。
一次次的探索、一次次的凝聚共识、一次次的有力推进……改革之风劲吹甜城大地，改革步伐更加坚定，改革成果越发喜人——
数据显示，《内江市全面深化改革重要举措实施规划（2015-2020年）》前三年完成85项任务，2017年完成102项任务，相当于前三年总和的120%；《市委全面深化改革领导小组2017年度改革工作台账》明确的共308项改革任务，其中需年内完成的236项，已全面完成；2017年改革落实清单中明确了25项重大改革试点任务，需年内完成的18项改革试点已全面完成……
突出改革问题导向
把痛点难点从根本上攻下来
2017年5月初，市中区靖民镇长安村9组68岁的余千树，终于挥别居住了四五十年的土坯房，搬进了50平方米的新房，厨房、卧室、卫生间一应俱全。
“做梦也没想到，我这个年纪了，还能住上这么好的新房。”余千树告诉记者，镇上不仅给他修了新房，还修了路、院坝，就连打井都给了补助资金。
据了解，为解决余千树一家的实际困难，市中区扶贫办还通过就业扶贫政策，给他的妻子提供了一个公益性岗位，每月工资400元。同时，工作之余，其妻还在村里的劳务公司做零工，每天收入80元，加上传统种植业，余千树一家一年的收入有1万多元，日子过得越来越红火了。
农村，是改革的主战场，也是改革痛点和难点的集聚地。
过去一年，内江市紧盯农村工作这块硬骨头，扎实推进农业供给侧结构性改革，深入实施“12345”现代农业产业提升行动、“351”特色农业产业发展方案等，而易地扶贫搬迁仅是其中的重要举措之一。
板栗桠镇天台村位于资中县中部，距资中城区16公里，距板栗桠场镇10公里，是板栗桠镇最为偏远的村，属于传统的农业种植村。干群矛盾多、交通不便、发展滞后、无集体经济、劳动力紧缺……这些问题，一度阻碍着天台村的发展，一顶“省级贫困村”的帽子扎扎实实落到了这个村头上。
村党支部书记熊飞经过多方学习、自找症结，最终明确，大力发展集体经济是带领村民脱贫致富的关键道路。天台村争取到30万元帮扶资金，规划出村里蛮子山上的160亩土地，成立了水果种植合作社，种血橙、栽西瓜，并迎合“农旅结合”趋势，在2017年6月23日，举办了“天台村西瓜采摘节”。
在发展集体经济的同时，天台村党委还积极整治内部各种“不正之风”，开展形式多样的活动，重树村民发展信心。在全村共同努力下，如今天台村道路宽敞平坦，血橙漫山遍野，西瓜采摘节“火爆”全县……天台村这种创新“党支部+N”，发展特色产业壮大集体经济促进群众增收的模式，得到了中组部调研组肯定。
一年来，创新举措在内江市各地农村遍地开花：
市中区全国第二批农村改革试验区建设顺利通过国家农业部终期评估，得到高度评价；
市中区探索盘活承包地、宅基地、集体经营性建设用地“三块地”改革，形成承包地退出“三换”模式、宅基地“两退出两利用”机制等实践经验，有效做法被省委改革办第91期《四川改革专报》刊载，并推荐报送至中央改革办；
市中区“四位一体”新型经营服务体系改革，荣获2017年四川十大农业供给侧结构性改革案例提名奖。“创新脱贫攻坚机制，大力实施‘农村家庭能人\’培养计划助推脱贫攻坚”经验做法被《中国组织人事报》刊载。
……
如今，甜城的田野上正响起一曲曲以“绿色”“改革”和“创新”为主旋律的协奏曲，那动听的旋律越传越远。
坚决扭住关键领域
把以人民为中心的改革方向充分展示出来
改革既要坚持顶层设计，又要贴近民生需求。
内江市出台《商务秘书企业托管登记试点工作方案》《商务秘书企业托管登记管理（试行）办法》，率先在全省实施 “商务秘书企业”托管模式，直接免除“必须拥有商业用房作为场地”的硬性条件，小微企业可通过“入驻”商务秘书企业完成注册，并提供住所托管、配套秘书等一系列服务。
这意味着，电子商务、软件设计、广告设计、文化创意、高新技术研发等5类企业，均可通过与商务秘书企业签订托管协议的方式，解决成长时期遇到的资金缺、场地限、人员少等“烦恼”，降低创业成本，加速成长。
2017年3月1日，内江首家商务秘书企业——内江市多丽商务秘书有限公司正式设立登记。目前，全市注册的3家商务秘书企业，都已正式运营，入驻的43家小微企业享受“保姆式”托管服务。
改革，不仅激起了大众创业、万众创新这股浪潮，还激活了人们关注生态环境保护的新观念。
环保问题全民关注，绿色发展决定未来。从“盼温饱”到“盼环保”，从“求生存”到“求生态”，打造一个青山绿水蓝天的内江，已是420万甜城人民的共识。
沱江穿城而过，内江因水而兴。然而，内江作为沱江流域内唯一严重依赖沱江供水的城市，近年来随着城市建设规模扩大、人口增加、工矿企业增多，沱江流域内江段的生态问题日益突出。
为全面治理沱江流域内江段诸多问题，顶层设计与战略部署密集推出——
市委作出《关于内江沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护若干重大问题的决定》，科学编制《内江沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护规划》《推进绿色发展建设美丽内江的实施方案》《内江市环境保护综合督查后督察整改提升工作方案》……如今，内江已成为全国首批、全省唯一流域水环境综合治理与可持续发展试点城市。
改革，剑指关键。
内江市坚持从人民群众不满意的地方改起，把让人民群众受益的改革事项往前排，以解决上好学校难、出行难、就医难为突破点，加大改革力度，不断提升人民群众获得感。
——教育方面，全市教育系统全力推进校长教师交流轮岗，着力均衡配置城乡师资，加快推进义务教育均衡发展。
——扶贫方面，创新产业带动扶贫机制、投资收益扶贫机制、“企业包村”扶贫机制、成果转化扶贫机制等，2017年，全市实现85个贫困村退出、2.78万名贫困群众脱贫的目标任务。
——政务服务方面，将“互联网+”与政务服务、社保、医疗、教育等重点领域紧密结合，创新信息惠民“十大模式”，实施一批具有内江特色的信息惠民工程，为群众提供便民、利民、安民的公共服务，被老百姓亲切地称为“带有温度的民心工程”。市民对出行、就医、养老等便捷服务的满意率达92%以上。
——治安方面，探索“情指勤”一体化警务运行新模式，建立实战指挥“情指中心”，构建情报信息收集、治安风险点研判、勤务指挥调度、点线面圈防控、侦控视频应用“五大”体系，让资源配置更合理、指挥调度更顺畅、打防管控更精准、应急处置更高效。2017年，内江市刑事发案下降17.29%，群众安全感达到95.6%。
……
坚持发展第一要务
把推进全面深化改革作为激活发展动力的重要举措
发展无止境，改革永远是“进行时”。
党的十九大报告指出，要“坚持全面深化改革”。这既是过去5年砥砺奋进、过去近40年改革开放发展实践的经验总结，也是未来解决“新矛盾”、开启“新征程”的必由之路。
2018年，内江将以用心、认真、尽责的态度，敢挺、苦干、实拼的精神，向着全面深化改革的方向再出发。
——突出重点任务，确保全市改革工作持续推进。认真组织实施《内江市全面深化改革重要举措实施规划（2015-2020年）》，确保到2020年全面完成实施规划明确的改革任务。推动出台一批高质量专项改革方案，加快推进实施已出台的121个专项改革方案，确保见到实效。
——聚焦重点领域，确保重要改革取得更大突破。加快推动全面创新改革、“人才特区”建设、行政审批制度改革、财税金融体制改革、国资国企改革等重点领域和关键环节改革。深入推进“三去一降一补”供给侧结构性改革，实施“12345”现代农业产业提升行动和 “351”特色农业产业发展方案，推进乡村振兴，统筹推进内江沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护“世代工程”，加快打造“大千文化”“范长江文化”等优势品牌，推进文化产业发展。
——强化先行先试，确保改革试点示范带动作用更加凸显。围绕改革试点总体任务，积极稳妥推进中央和省委部署在内江的各项改革试点，分类制定和细化2018年试点工作举措，进一步加大提前预警、督促落实力度，确保完成改革试点2018年度各项任务。围绕全面创新改革“一号工程”、内江沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护“世代工程”等“五个重大支撑”重要内容，部署开展市级试点，为全市甚至全省、全国的改革探索更多新路子新机制。
——抓实重大举措，确保各项改革任务落地生根。在继续坚持“一卡一函一册”温馨提醒督察机制等改革落实机制的基础上，进一步完善精准督察考核制度，解决好改革落实不力、工作不实等问题。加快建立内江市“清单制+责任制”信息化平台，推进全市全面深化改革“一张网”“一盘棋”。重点围绕“改什么，怎么改”“谁来推，怎么推”等问题，建立改革利益相关方的激励和约束机制，推动全面深化改革向纵深突破。
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