飘扬的“红丝带”——内江市开展艾滋病防治工作纪实

12月1日是第30个世界艾滋病日。多年来，内江市疾控部门深入开展艾滋病防治工作，坚持“依法防治、综合治理、科学防治”，多举措抓好防治艾滋病工作，取得明显成效。

◇本报记者邹明文/图

1988年，世界卫生组织将每年的12月1日确定为“世界艾滋病日”。在第30个“世界艾滋病日”到来之际，内江市艾滋病防治形势如何？成了广大群众关心的问题。

2017年，在市委、市政府的正确领导下，内江市艾滋病防治工作坚持“依法防治、综合治理、科学防治”，不断完善工作机制，加快体系能力建设，落实各项综合防治措施，开展防治艾滋病工作，取得明显成效。

健全机制

实施政府目标考核

内江市成立了以分管副市长为主任，分工副秘书长和市卫生计生委主任为副主任，37个部门和6个县（市、区）人民政府为成员的重大传染病防治工作委员会，建立了工作联席会议制度，每年定期召开工作会议和联络员会议，专题研究解决工作中遇到的困难与问题。自2012年起，市政府每年与各县（市、区）人民政府及成员单位签订目标管理责任书，将艾滋病防治工作纳入年度目标考核。根据考核结果，采取以奖代补的形式进行艾滋病经费补助，奖惩逗硬，确保工作落实。

宣传教育

全面落实“N+宣传”模式

2017年，内江市制定下发《内江市艾滋病防治重点人群宣传教育方案》，首次提出了“N+宣传”概念。

“精细入户+宣传”。将宣传教育工作纳入基层医疗卫生机构年度督导考核内容，全面下沉乡镇街道一级。以资中县为例，全县以“基本公共卫生服务老年人健康管理为平台”，宣传覆盖了33个乡镇392个行政村、3626个村民小组10万余名老年人，效果明显。

“新媒体+宣传”。充分利用微信、QQ和官方网站等，通过内江日报全媒体集群、今日头条、四川法制网和华西都市报等平台，开展宣传教育，普及艾滋病防治知识。

“文化活动+宣传”。市疾控中心开展融入地方特色的“大千故里川剧下乡”艾滋病宣传巡演活动12场，资中县开展木偶剧防艾宣传巡演100余场，东兴区利用草根乐团广泛开展防艾宣传。寓教于乐，乐中有教，有效受众面大幅度上升。

“红丝带健康包+宣传”。设计制作了以艾滋病防治知识手册、安全套和免费检测卡为核心内容的“红丝带健康包”，深入监管场所、学校、社区等场所，开展“六进”活动（进机关、进企业、进学校、进监管场所、进社区、进乡镇），已覆盖20个单位共计16500余人，发放红丝带健康包1500余个。

监测检测

科学研判扩大检测覆盖面

内江市相关职能部门坚持定期疫情分析和通报制度。近年来，内江市各县（市、区）实行艾滋病疫情季度、半年度和年度分析评估制，科学研判疫情，为政府部门决策提供科学依据，形成了“一季度一分析一督导一通报”的工作机制。

扩大检测覆盖面。全市建立艾滋病确认实验室1个，初筛实验室26个，快检点79个。值得一提的是，2017年快检点新增56个，增幅明显。

综合管理

扎实推进精细化考核

2017年，在继承往年督导考核方案的基础上，细化了疾控机构、医疗机构、特别是乡镇卫生院（社区卫生服务中心）的工作任务和工作标准。全市各级各部门形成了日常考核、季度督导、半年督导、年终考核四种督导考评方式，严格规定了考核标准。考核内容具体细致，操作性强，为促进防治工作精细化管理，全面提升防治工作质量提供了有力保障。

关怀救治

依托信息化建设提升质量

围绕提升治疗覆盖率和降低病死率的目标，大力推进艾滋病抗病毒治疗信息化建设工作。记者了解到，内江市艾滋病抗病毒诊疗管理信息系统共有23个点，已在全市各级卫生计生行政部门、疾控中心和定点医院建成并投入使用，累计开展3期集中培训和4期现场培训。同时，出台了《内江市抗病毒治疗管理工作考核方案》，促进各级卫生计生机构以信息化建设为“抓手”，规范开展临床诊疗和疗效评估等工作，不断提高艾滋病抗病毒治疗工作质量。

目前，全市建立了涵盖市、县（市、区）、乡的三级治疗体系，共有市级定点治疗医院3家、县级7家、乡级5家。

示范创建

以点带面探索创新模式

内江市有国家级艾滋病综合防治示范区1个，省级示范区2个。依托示范区创建工作，各县（市、区）积极探索“一地一策”模式。

2017年，资中县“‘三包一主导\’整合基本公共卫生服务”防治模式，代表四川省在全国艾滋病综合防治示范区工作会上进行了交流发言。值得肯定的是，内江市艾滋病防治工作取得显著成绩的同时，2017年全省艾滋病防治综合防治示范区现场技术培训班落户资中县，得到国家、省级领导和兄弟市（州）专家的高度评价。

另外，东兴区“艾滋病网格化管理社区干预模式”、威远县在十个社区打造的“十种防治模式”等创新举措，紧紧围绕当前防治艾滋病紧迫形势，贴近当地实际，具备可操作性和推广性。

多年来，内江市各级、各部门通过不懈努力，艾滋病防治工作取得明显成效。监测、检测和宣传教育覆盖面进一步扩大，抗病毒治疗人数稳步增加，艾滋病病死率连续5年下降。

抗击艾滋病侵害，内江市疾控系统从未停息。历年来，各项考核指标在全省名列前茅，得到了国家和省的充分肯定。2013年，市疾控中心荣获国家人力资源与社会保障部、国家卫生计生委表彰的“全国艾滋病防治工作先进集体”；2014~2016年，内江市连续三年在省政府艾滋病防治目标管理考核中名列全省前三。

防治艾滋病是一场持久战，需要全社会共同努力，多渠道、多举措协同作战。我们相信，通过不断创新形式、制定新要求、新标准，不断加大工作力度， 艾滋病必将得到有效控制！

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