上下一心，助贫困群众早日脱贫奔康——资中县全力推进脱贫攻坚工作纪实

◇本报记者孙国丞文/图

资中县作为百万人口大县、农业大县，与集中连片贫困地区相比，属于典型的插花式贫困，具有贫困村贫困人口点状分散、因病残致贫占比偏大、贫困户居住条件差、贫困村基础设施薄弱等特点。

脱贫攻坚，是决胜全面小康最紧迫最艰巨的重要任务，目前，资中县正举全县之力，打赢脱贫攻坚战，确保全县102个贫困村退出贫困、7万余贫困人口成功脱贫。

集中力量

解决贫困突出问题

资中县兴隆街镇兴松村是全省建档立卡贫困村，现有贫困户94户，贫困人口270人。

为了脱贫，2016年，兴松村启动了“党支部+合作社+农户”的“抱团”发展模式。

资金，是困扰发展的重要因素。为了解决这个问题，村两委打破常规筹资模式，采取引进非农户和外村村民入股方式，面向社会集资，帮助由党组织牵头成立的群益养牛农民专业合作社和群联蔬菜农民专业合作社扩大发展规模。“上级拨付了13.5万元的帮扶资金给村里的贫困户，我们经过再三商议，在取得贫困户的同意后，决定将这笔资金入股到合作社，让贫困户也来当股东，既解决了合作社资金问题，也增加了贫困户的经济收入。”

如今的兴松村，两个合作社发展会员201户，其中，本村村民占85%、外村村民占10%、非农户占5%。会员累计入股现金达到300万元，助推合作社流转土地600余亩，发展蔬菜326亩、塔罗科血橙300亩，建成规模养牛场2个，可存栏600头牛；兴办酿酒车间1个，年产量达10万公斤。

兴松村的发展模式，仅是资中县实施农村产权制度改革的缩影。

脱贫工作涉及面广，在经过认真仔细梳理后，资中县把脱贫的重点，集中在了扶持产业和就业、医疗救助、住房条件改善、贫困村通行、建立供水保障体系、推进电力和信息网络全覆盖、提升教育发展水平、发展卫生计生事业、实施文化惠民、低保政策、建立完善科技服务体系、生态扶贫等方面，全方位对贫困户进行帮扶。

以医疗救助为例，资中县通过改革新农合支付方式，将全县范围内住院疾病排名、费用占比前十位的病种纳入支付方式改革，降低贫困人口就医费用支出。完善大病保险制度，提高大病保险报销比例。“针对医疗救助，资中县推出了不少帮扶措施，就是为了解决因病致贫。”县扶贫办工作人员告诉记者，资中县每年还安排2000万新农合资金，对贫困户就医实行定向补偿，率先在全市实现“零支付”，提前达到了贫困人口自付费不超过10%的目标。

创新机制

为脱贫攻坚提供支撑

建立完善体制机制，是打赢脱贫攻坚战的关键。

一方面，资中县加快落实分级负责的扶贫开发管理体制，主要做好扶贫力量组织调配、项目资金运行管理、帮扶措施督促落实、建档立卡信息统计等工作，建立有效目标责任机制。

另一方面，着重整合民生资源，重点推进行业部门涉农资金整合，实现对贫困村的同步投入、集中使用，项目资金尽可能由县级统筹，健全投入增长机制。

针对贫困户最为关切的收入问题，资中县探索资产收益扶贫模式，引导贫困村将集体资产、贫困户将承包土地和个人财产入股，采取委托经营、合作经营等方式，确保贫困村和贫困户多渠道增收，逐步构建多套资产扶贫机制。

资中县领导意识到，只有广泛动员社会力量，群策群力，形成社会广泛参与的局面，才能推动脱贫攻坚工作，让贫困群众早日脱贫奔康。

在充分考察全县情况后，资中县开展了“党员干部结对帮扶十万贫困家庭”活动，广泛动员机关企事业单位在职党员干部与建档立卡贫困户结成帮扶对子，开展宣传引导、救助救济、信息服务、技能培训、岗位扶助、心理疏导、文化需求等帮扶服务。

谈到对贫困户的管理，就不得不提到的就是资中县推行的“痕迹”管理模式。

资中县制作了县、镇、村脱贫攻坚5张作战图，一体化展示致贫原因、精准帮扶措施、产业发展规划、住房条件改善、联系帮扶责任等内容。

同时，资中县还为每户脱贫户制作了精准脱贫档案，对精准脱贫实施全程留痕管理，建立精准脱贫户多方确认、规范科学的收入账、脱贫账。

通过这三个步骤，资中县实现了对贫困户的实时精确管理，全面掌控贫苦户的每一个阶段的脱贫状况。

“我们制作的‘明白卡\’、‘明白条\’，除了常规内容外，还结合县情，增加了更为详尽的扶持政策等方面内容，让脱贫户有了获得感。”县扶贫办工作人员说。

鼓励、支持爱心企业和爱心人士参与帮扶贫困对象，实现援需见面、爱心安放。进一步搭建社会帮扶平台，引导鼓励国有企业承担更多的扶贫开发任务。

充分发挥民主党派、工商联、群众团体、科研院所、武警部队等在扶贫开发中的作用，鼓励、支持、帮助各类非公有制企业、社会组织和个人自愿采取定向、包干等方式参与扶贫，增强脱贫攻坚社会合力。

农民夜校

成为脱贫攻坚“加油站”

资中县举办的农民夜校，在助力脱贫攻坚上，发挥了重要作用。

2016年底，资中县启动了“农民夜校”帮扶行动。建立标准化教学场所、创建“县、镇、村”三级师资库、采取多样化培训，全县386个行政村，实现了“农民夜校”全覆盖。各夜校平均每月都会组织开展2至3次集中学习。

记者了解到，夜校举办的课程，结合产业发展实际，针对一些操作性较强的农村实用技术，邀请农技专家、种养殖大户等授课教师在实训基地、田间地头开展培训，提升农民群众实践操作能力。

截至目前，全县共开展学习培训3482学时，培训人数达74674人次。

资中县通过采取各项举措，脱贫攻坚取得了显著成效。据统计，自2014年资中县开展脱贫攻坚工作以来，至2016年底，资中县已成功帮助4万余贫困人口脱贫，今年，资中县将计划帮助约1万余贫困人口脱贫，25个贫困村退出贫困。

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