“河长”治河，共护一江清流——内江市全面推进河长制工作综述

内江日报 2017-07-20 06:47 大字

◇本报记者兰萍实习生张佳瑜

前不久，在市中区圣水寺至新坝大桥之间的河畔，几十名工人不分昼夜，加班加点安装管道。据悉，这是在进行寿溪河至圣水寺排水管道扩建工程。

工程竣工后，将全面收集内江火车站、棉纺厂、锻压厂、市第一人民医院新区、邓家坝安置还房的生活污水，通过截污干管，全部进入市污水处理厂进行集中处理。如此，寿溪河的水环境问题将得到根本解决。

寿溪河水环境的改善，归功于今年以来内江市全面推进的“河长制”工作。目前，河长制工作已取得了一系列成效。

建立四级河长体系

全面铺开河长制工作

“河长制”作为中央全面深化改革工作的重要内容，也是群众反映强烈的民生内容，正在全国全面推行。内江市高度重视，快速反应，在省总河长办公室和省河长制办公室的指导下，迅速完成了工作方案制定出台、组织领导体系建设、工作制度机制建立、工作任务细化实化、河（库）长信息公告等工作。

3月6日，市委市政府在充分调研的基础上，结合实际，印发了《内江市贯彻落实〈全面推行河长制工作的意见〉的实施方案》；5月27日印发了《内江市全面推行河（库）长制工作方案》，方案明确了2017年全面建立河长制工作体系、2018年巩固提升、2019年以后长期坚持的河（库）长制工作目标，提出了“河长主治、源头防治、系统共治、项目整治”的工作思路。

内江，一座因水而兴的城市，境内河流、水库众多。自全面启动河长制工作以来，横向到边，实现了域内河流、水库河长制全覆盖；纵向到底，构建了市、县、乡、村四级河（库）长体系，确保市、县、乡管理的河库及农村众多小河库，每一条、每一座都有河（库）长负责。

据悉，内江市对全国水利普查的河流、流域面积50平方公里以下的河库以及老百姓通俗认为的河库，均分级分段分库设立了由同级党政领导担任的河（库）长。

目前，全市纳入河（库）长制管理的河流共165条(流域面积50平方公里以上45条，50平方公里以下125条）、水库364座，共设立了市级河长34名、库长6名；县（区）级河长130名、库长35名；乡镇（街道）级河长587名、库长243名；村（社区）级河长2811名、库长844名。做到了河（库）长无缝连接全覆盖和全市河流、水库、池塘等水域全覆盖“两个全覆盖”。

为推动河长制工作全面铺开，内江市还举办了“落实绿色发展理念，全面推行河长制”启动仪式和集中宣传活动，并组织宣传队伍，结合“世界水日·中国水周”和“六五”世界环境日等主题宣传活动，走进乡镇（街道）、社区、学校和机关单位，对全面推行河长制进行了广泛宣传。各县（区）、乡镇（街道）也纷纷采取悬挂宣传标语、发放宣传单、编发宣传短信、制作宣传短片等方式，对全面推行河长制进行了集中宣传，营造出人人关爱河库、保护河库的氛围。

比学赶帮超

高效推进河长制

身份已确定，那河（库）长究竟要做些什么，又怎么做呢？

为此，内江市专门印发了“总河（库）长”“市级河（库）长”“总河（库）长办公室”及其成员单位工作职责、年度工作要点和任务清单，在定职责、定任务、定时限的基础上，市河（库）长制办公室采取分别致信34名市级河（库）长，详细告知其所联系河库基本情况、对应联系市级部门、具体工作任务及完成时限要求等方式，有力推动了各市级河（库）长和市级联系部门迅速开展巡河调研，到岗履职。

治水管水工作至关重要，为避免不作为、慢作为等情况发生，市河（库）长制办公室还通过定期编发工作简报，建立河长制短信发布平台，每天通报各级河（库）长、联系部门和县（区）河（库）长制工作动态和经验做法，在全市上下营造了比学赶超的良好氛围，进一步增强了各级河（库）长、各责任单位推动河（库）长制工作的紧迫感和责任感。

坚持每月组织对县（区）及乡镇（街道）推进河（库）长制工作进行集中督导和专项督查，确保了市、县（区）河（库）长制工作同步、有序推进。

治水是一个系统的工作。为更高效推进河长制工作，内江市坚持把全面推行河（库）长制与推进内江沱江流域综合治理、脱贫攻坚、环保督察反馈问题整改、水利基础设施建设、大规模绿化内江行动、“四好村”创建、幸福美丽新村建设和防汛减灾等相结合，统筹加快推进了沱江干流堤防、中小河流治理、病险水库整治等涉水项目建设，持续深入推进了水系绿化工程，目前正在全力推进3.2万亩绿化造林建设，水土流失综合治理、城镇污水处理厂建设、黑臭水体治理。

同时，针对侵占水域岸线、非法采砂、非法排污、破坏航道、非法养殖以及在河库范围内乱占乱建、乱采乱挖等阻碍行洪、破坏河道、影响生态等突出问题，积极探索建立水行政综合执法体系，深入开展联合监督检查活动。先后联合交通（海事）、住建、环保、防汛、水上派出所、铁路派出所等部门，累计组织人员130余人次，出动车辆68台次，开展检查巡查46次。

“企业+市场+警长”

创新方式管理河道

内江是沱江流域范围内唯一严重依赖沱江供水的城市。沱江流域内江境内河长154.5公里，流域面积5155平方公里，主要支流有小青龙河、大清流河、逆水溪、黄石河、三江河、亭溪、麻柳河、濛溪河等十余条河流。

支流多、流域广、影响范围大，是沱江河的基本情况。如何管理好、治理好，是内江市各级高度关注的焦点。

为此，内江市在加强对县（区）、乡镇（街道）推进河（库）长制工作的联系指导的基础上，鼓励基层结合实际大胆探索，创新开展河库管理、保护和治理工作。

合群众之力，办群众之事。在《决定》的基础上，资中县大胆创新河流整治体制机制，广泛吸收企业等社会力量参与，探索建立了企业河(库)长制，实行属地管理+层级管理的模式，将临河、临库的加工厂、学校、种植养殖基地等企业、单位纳入河（库）长责任体系，由企业河（库）长负责对厂区范围内河段开展河道清理、污水违规排放巡查等工作，同时建立企业河（库）长考核奖励机制，对成绩突出的企业河（库）长实行资金奖励，增强企业社会责任感和环保意识，助力河长制加快实施。目前，已建立银山鸿展工业、文江渡船企业等企业河（库）长46名。

同时，结合公安职能，资中县与经开区创新实行“河道警长制”，主动对河段周边水污染源、涉水矛盾纠纷等问题线索进行滚动排摸，对摸排出的水污染隐患等问题，经环保、公安、水务等部门联合会商，采取警告、罚款等措施进行相应整治。

濛溪河属沱江中游左岸一级支流，在内江市境内河流长度68公里，流域面积430平方公里，流域涉及内江市资中县大部分乡镇。值得注意的是，濛溪河作为内江少有较好水质的河流，又是内江城区饮水取水点，其管理显得尤为重要。

瞄准重点，立即着手。今年以来，资中县选择沱江（资中段）、濛溪河、老寨子水库、蔡家寺水库先行试点，按照“先构建后完善”的思路完成了濛溪河“一河一策”管理保护方案的编制，扎实推进濛溪河综合治理，力求使濛溪河流域治理踩准节点、快速推进，走在全省、全市前列。

同样作为沱江支流的“乌龙河”也不甘落后。多年来，由于河道内有多个采砂点、网箱养鱼、捕鱼“地笼”，加之沿河散养家禽，导致农村面源污染、河道富营养化加重，水葫芦疯长，一度堵塞河道，对河道及沿岸生态环境造成影响。

7月12日上午，一场取缔“地笼”的整治行动在乌龙河上展开，这次行动由乌龙河沿线三镇联动，取缔的对象就是常年放在河道里用于捕鱼的“地笼”。工作组还提前将行动的通知发到百姓手中，鼓励百姓自行拆除，当地百姓对于这样的整治行动也是非常支持。而这已不是内江第一次开展此类活动。

东兴区则在全市率先建立了河道网格员工作机制，组建了巡河员、保洁员工作队伍，切实加强了对河道的监督管理。其中，大清流河市级河长为切实做好大清流河保护、治理工作，还主动与上游资阳市安岳县联系沟通，签订《全面推行河长制工作管理保护合作框架协议》，并协调重庆市荣昌县清流镇召开了全市首个跨省的流域治理工作对接会，快速形成了“共防共治、共管共护、共建共享”的区域协作局面。

……

“一河一策”，是内江给每条河流的承诺。而在此基础上充分利用群众的首创精神持续探索创新，将每条河道管理好，是内江的最终目标。

为推进“一河一库一策”管理保护方案编制，内江市组织各县（区）分别选定2条河流、2座水库作为试点河库，在3月底组织开展“一河一库一策”管理保护方案编制试点，并探索形成了“1+1+1+N”的河库管理保护工作模式。目前，共编制完成了沱江、濛溪河等12条河流和11座水库“一河一库一策”管理保护方案初稿。

全市将根据试点情况，从2017年8月起至10月底，全面推进每条河流、每座水库“一河一库一策”管理保护实施方案的编制、审定工作，通过管理保护方案编制，为每个年度管控、治理、保护河（库）任务下达、执行、督查、考核奠定基础。同时，积极落实“1+4”工作措施，坚持河库管理保护工作重心下移、工作下沉，切实在县、乡两级落地落实，全面启动基层河段长清河、护岸、净水、保水行动。

清水永续，河湖长治。随着一项项战略部署落地，一项项顶层设计日臻完善，一项项措施深入实施，河长制正在沱江河畔生根发芽，为甜城的生态环境保驾护航。

（本版图片由市河（库）长制办公室提供）

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