东兴区西林街道：试点“三社联动” 探索基层治理新路径
◇内江日报全媒体记者 韦小梅
内江市东兴区西林街道地处内江市新城建设中心，是东兴城区三大街道之一，幅员面积13.8平方公里，辖22个社区，常住人口22万余人。
2020年6月，四川省启动实施城乡社区治理试点示范3年行动计划，东兴区被纳入试点范围。西林街道以此为契机，实施“三社联动”试点项目，探索社区治理新理念、新机制、新模式、新场景，破解社区治理的痛点、难点、堵点。“三社联动”即以社区为平台、社会组织为载体、社会组织工作者为人才支撑，为社区居民提供精细化、精准化服务的一种社会工作服务模式。
公式 多元共治
“独角戏”变“大合唱”
社区治理，惠及千家万户，不能单打独斗，唱“独角戏”。
西林街道首先从强化党建引领着手，成立由街道党工委书记、办事处主任为双组长，分管领导为副组长的试点工作领导小组，负责统筹协调、督促推进工作，让试点全过程有了“主心骨”。
其次是建立“三社联动”运行机制，健全政府购买社会公共服务机制，制订大力发展社会组织、社工人才计划，完善社区硬件和软件配套体系，建立22个民情联络站，形成街道规范标准和社区规范标准，让试点工作有规可循。
针对专业人才队伍不足问题，试点工作领导小组在调查、研究、讨论的基础上，采取政府购买服务方式引进了7家社会组织，在22个社区开展“甜社区社区治理共享平台推广”“甜城甜家”“甜路同行”“关爱老年人”等系列活动。
针对居民参与不够问题，西林街道探索“志愿+积分+信用”的新积分体系，进一步激发居民参与志愿服务的热情。截至目前，志愿者队伍已突破1000人。
针对社会组织发育不充分问题，建立社会组织联合会1个，孵化社区型社会组织2个，入驻社会组织7家，成立志愿服务队7个，建立社会工作站22个，建立社会组织工作者人才库，对各类人才进行动态化管理。
针对社区服务功能不强问题，有效整合组织、宣传、统战、民政、群团组织等部门的行政职能、服务资源和专业力量，引导社会组织积极参与。
通过一年来的试点，构建起了党建引领社会组织、社工、志愿者、公益资源的五位一体治理新模式，让社区治理“独角戏”变为了如今多元共治的“大合唱”。
公式 建强基础
“薄弱环节”变“暖心阵地”
聚焦西林街道22个社区中最“年轻”的碧云社区，在成立之初，也面临组织建设难、活动开展难等问题。
据西林街道办事处副主任李旭介绍，试点以来，碧云社区按照“易进入、可参与、能共享”的原则，高标准建设软硬件配套设施，投入资金50余万元打造儿童之家、图书角、白领驿家、党群会客厅、多媒体可视化系统等亲民化功能服务区，进一步完善社区功能布局，营造社区居家场景，打造集管理、服务、教育、活动为一体的开放式、多功能服务阵地。
聚焦近年来发展最迅速、辖区居民多达2万人的五星社区，在试点过程中，重点打造了上千平方米的社区办公阵地，内含图书阅览室、文化活动室、放映室等文化娱乐功能室；打造了面积约50平方米的便民服务站，设置了党员服务、就业保障、社会救助等7个窗口；将办理流程、各项制度规范上墙，配备LED显示屏和查询机，实时发布最新就业法规、政策和用工信息，方便群众查询各项业务；整合社区现有办公阵地、文化院坝、物业公司等资源，使每百户居民均可拥有30平方米的社区服务设施，进一步优化基本公共服务资源配置，推进基本公共服务资源均等化。
除此之外，西林街道在西林社区、金牛社区等8个社区进行了亲民化改造，在五星社区、兴盛社区等5个社区建设了标准的老年人日间照料中心。
一年来，伴随着社区基础设施的建设完善，社区服务供给进一步扩大，从原来的“薄弱环节”变为了联系服务群众的“暖心阵地”。
公式 志愿服务
“最后一公里”变“最美零距离”
在党建引领下，社区、社会组织和社会组织工作者相互支持、渗透融合，充分激发社会组织活力，有效开展社会工作，解决社区问题，完善社区治理。
开展“甜社区社区治理共享平台推广”“甜城甜家”“甜路同行”“老年人关爱”等系列活动，实现22个社区全覆盖，受益人数达到3000余人；开展“大手牵小手，同心向党共享童趣”等为幼服务活动，“温情茶话会”等为老服务活动，以及“儿童跳蚤市场”“百家宴，邻里节”等活动，参与居民达2万人次。
打造整合区域特色农产品进入社区推广的“甜都驿站”品牌，规范约束小微权力运行的“一卡通”惠民项目，构建了居商联盟“志愿+积分+信用”的积分体系等。
在疫情防控期间，志愿者的作用也得到充分发挥，300余名志愿者积极响应，深入一线参与疫情防控、疫苗接种等工作，服务人数超10万人。
试点一年来，社区基础设施明显改善，社区活动丰富多彩，社区功能日趋健全完善，实现了“居民诉求能上报，小事快速了，大事服务线下跑”。
西林街道党工委书记官楚恒表示，将继续巩固并扩大“三社联动”试点成果，不断拓展便民服务内容，引进培育更多社会组织，加强专业人才队伍建设，健全信用积分评价机制，将联系服务群众的“最后一公里”变为“最美零距离”，把社区建设成为居民生活的幸福家园。
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