全会传递七大新信号

◇本报记者 兰萍

加快推动成渝地区双城经济圈建设，市委七届十一次全会传递出哪些新信号？记者对此进行了梳理。

信号1加快推进“内联”“外畅”交通建设

会议透露了“内联”和“外畅”两个方向的交通建设。

加快推进铁路建设。推动川南城际铁路内自泸段加快建设，目前已完成工程量的90%以上，预计明年6月底前建成通车。届时，内江、自贡、泸州将实现半小时通达，川南一体化将迈入快车道。推进成渝客专达速提质改造，预计今年9月底将完成提速改造，时速将从300公里提升至330公里，内江将进一步深度融入成渝半小时经济圈。同时，推动成自宜高铁建设，推进绵遂内、雅眉乐自隆等城际铁路，以及成渝铁路成隆段、隆黄铁路隆叙段扩能改造前期工作。

加快公路建设。推动成都至宜宾高速公路建设，内江至大足高速公路预计今年10月底前开工建设，协同开展成渝高速公路扩容改造、乐山经资中至铜梁等高速公路项目前期工作。

同时，加快现代物流体系建设。加快构建“一港三园”现代物流业创新发展空间布局，加快建设12.5平方公里的内江国际物流港和保税物流中心（B型），推动内江南站提升改造，打造立足川南、配套成渝、辐射西部的多式联运物流基地。7月29日，满载25节车皮50个集装箱1288吨“内江造”元明粉、柴油机、玻璃纤维的“蓉欧+”东盟国际班列从内江始发，将历经60个小时、1443公里后直达钦州港，再由钦州港海运至泰国林查班、缅甸仰光、印度尼西亚贝拉湾、巴基斯坦卡拉奇4个国际港口。

信号2加快构建“5+4+5”现代产业体系

提升产业协作配套能力，是内江全面融入成渝地区双城经济圈建设的重中之重。

会议透露，要着力培育集群，推动产业向园区集聚，提升产业发展集中集群集约水平。要着力强主体，以更大力度支持行业领军企业做大做强、中小企业专精特新发展。

根据会议安排，要在已经取得成绩上，继续大力发展新材料、新装备、新医药、新能源和大数据“四新一大”产业，聚焦内江黑猪、资中血橙、威远无花果、特色水产等四大特色农业产业，推动电子商务、现代物流、文化旅游、现代金融、健康养老等五大现代服务业提质增效。

内江正在积极谋划工业产业高质量发展“151”计划，着力培育一批100亿、500亿、1000亿产业集群。规划投资100亿元，建设占地面积约1000亩、总建筑面积约140万平方米的软件与信息技术服务外包产业园，将于今年9月开工。目前，过渡园区建筑面积5808平方米，已入驻平安金服、卡盟科技、联通南方呼叫中心等7家企业，其中平安金服已有员工1500余人。规划建设成渝地区绿色原料药制造基地，其中的引领性项目投资10亿元的汇宇原料药及制剂生产基地预计今年10月底前开工建设。7月28日，内江与正邦集团签署合作协议，根据安排将投资50亿元助力内江生猪产业发展。

信号3建设一批国家级、省级科技成果转化基地

会议透露，共享成渝两地创新资源，是内江全面融入成渝地区双城经济圈建设蓄势赋能的重要举措。

在成渝地区双城经济圈建设的背景下，内江加强与两地科技合作，2020年5月13日，四川天府新区成都管委会与内江市政府、成都高新区管委会与内江高新区管委会分别签署合作协议。

在创新方面，将加快建设产学研合作平台，建设一批国家级、省级科技成果转化基地；加大市校（院）合作力度，支持市内高校院所主动融入环成渝高校创新生态圈；立足配套成渝需求，统筹发展职业教育，加快建设国家级“技能人才公共实训基地”和“甜城·成渝地区人力资源市场”；大力培育创新主体，支持本地企业加大科技研发投入，形成一批具有核心竞争力和自主知识产权的创新成果。

信号4探索经济区和行政区适度分离改革

会议透露，要探索跨行政区利益联结机制，推动重大规划和重大项目统一编制、联合报批、共同实施，探索共建共享的公共资源配置机制。

目前，内江在去年已实现8个领域同城化成果的基础上，在共建承接东部地区产业转移创新发展示范区的框架下，加快编制内自同城化总体方案，加快规划建设内自现代产业集中发展区，推动内自快速通道加快建设，共同推进雅眉乐内自渝城际铁路和内自机场规划建设，并共同向省委、省政府争取设立省级川南（内自）新区。

立足共建川南渝西融合发展试验区的更宽视野，继续深化内江荣昌合作，与荣昌共建国家农业高新技术产业示范区，尽快启动建设双昌大道（一级市政干道），推进夏布、稻渔、玻陶、生猪等产业合作。

信号5加快形成“一点三线”立体全面大开放新态势

会议指出，开放方面重点是强化重点区域开放合作、发展更高层次开放型经济，加快形成“一点三线”立体全面开放新态势。

会议透露，要深化与长三角、珠三角、北部湾等区域合作，大力承接东部地区产业转移，协同建设东部地区产业转移创新发展示范区。加快内江国际物流港、保税物流中心（B型）等开放平台建设，做大做强“蓉欧+”东盟国际班列内江基地，畅通四川至北部湾、成都至昆明接泛亚铁路大通道，打造南向开放桥头堡，加快形成“一点三线”立体全面大开放新态势。开展跨境投融资便利化政策试点，开展跨境金融服务。加大与成都、重庆自贸区及毗邻协同改革先行区交流合作力度，推进相互间的制度对接、产业协同、平台共建。

信号6助力建设沱江生态廊道

会议指出，以内江沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护“世代工程”为统揽，助力建设沱江生态廊道，依然是当前工作重中之重。

推动生态共建共保共享，与上下游城市协同实施“三线一单”生态环境源头治理、分区管控，统筹山水林田湖草系统治理。实施大规模绿化内江行动，积极融入川渝森林城市群建设。开展沱江内江段及内江市境内所有天然河流10年禁捕退捕工作。深入开展“五清”行动。强化大气污染联防联控。推进生活垃圾分类和处置工作。加强跨区域生态环境联合执法。

信号7努力实现公共服务共建共享

内江全面融入成渝地区双城经济圈建设，根本目的和落脚点是为了给人民群众带来福祉，加强公共服务共建共享是题中应有之义。

会议透露，加大援企减负稳岗力度，做好高校毕业生、农民工等重点群体就业创业工作。深化教育交流合作，共享优质教育资源，全面提升教育教学质量。加快推进“互联网+医疗健康”，扩大成渝两地优质医疗资源覆盖广度。实施多元联合、城乡统筹，健全完善公共文化服务供给服务网络。推进养老、失业保险关系无障碍转移接续，促进川渝异地门诊和住院医疗直接结算。推进户籍便捷迁徙、居住证互通互认。推进住房公积金互认互贷。

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