内江实现惠民惠农财政补贴全程阳光监管
四川经济日报内江讯（记者 毛春燕 李弘）12月13日，内江市政府新闻办举行新闻发布会，内江市财政局通报了全市“一卡通”工作情况。据悉，为提高惠民惠农财政补贴资金监管水平，切实整治群众身边腐败问题，确保各项惠民惠农财政补贴政策落到实处，内江市按照“阳光审批、阳光公开、阳光监督”要求，积极作为，创新举措，理顺财政部门和补贴资金业务管理部门、金融机构之间的关系，打通行业管理壁垒，建成发放透明、补贴精准、群众方便的社会保障卡“一卡通”监管机制，增强了群众获得感、幸福感。
“发放载体统一、发放渠道统一、代发银行统一、管理制度统一。”内江市财政局党组成员、副局长李洁介绍，内江市社会保障卡“一卡通”工作自2018年9月启动以来，成功完成了社会保障卡“一卡通”惠民惠农财政补贴资金申报发放和省级“一卡通”监管系统合作建设两项试点任务，实现惠民惠农财政补贴阳光监管。
按照省纪委、财政厅要求，内江市选定社会保障卡作为全市惠民惠农财政补贴资金发放的唯一银行卡，改变了过去“一户多卡、一人多卡”领取补贴资金的现象，实现了多卡合一。截至目前，全市102类119项到人到户的惠民惠农财政补贴（中央、省级补贴17类29项，市定项目85类90项）全部纳入“一卡通”发放监管平台管理。全市惠民惠农财政补贴享受人员128.66万人，其中127.74万人持有社会保障卡，持卡率达到99.28%。
内江市建成了集信息归集、综合认证、公众服务、适时监管等功能为一体的惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放监管平台，实现了让数据多跑路，群众少跑路。内江“一卡通”发放监管平台以户报、村评、镇审、县定、市管统一业务流程为主线，从申请到发放全过程全链条都在线上操作，审核人员、审核时间、审核情况可查询、可追溯。
李洁表示，以前，对财政补贴资金的监管主要依靠人工事后检查监督，对申领、审批过程的监督手段办法不多。现在，依托大数据功能，在“惠民惠农财政补贴资金‘一卡通’监管平台”上，对每个项目设置前置否定项，使其自动筛查排除存疑信息，可有效杜绝补贴资金人为违规发放现象的发生。截至目前，平台共归集各类共享信息942.95万条，拦截存疑信息39.14万条，涉及资金1.026亿元。
内江市惠民惠农财政补贴统一由各级“一卡通”工作领导小组办公室参照政府采购程序确定银行代发,始终坚持不让补贴资金在拨付中间环节落地，严防“跑冒滴漏”的原则，将“一卡通”发放监管平台与社银平台无缝对接，实现补贴资金由国库（专户）直接发放到享受补贴人员的社会保障卡中，既方便了监管，也杜绝了人为违规操作“微腐败”行为的发生。
此外，内江市建立了以《内江市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”管理暂行办法》管总，《内江市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”代管代持暂行办法》及单项《市级惠民惠农财政补贴资金发放管理办法》辅助的“1+N”管理制度，实现了惠民惠农财政补贴资金审批程序、发放主体等市级层面的统一。建立了受理机制、代持代管备案机制，信息公示机制、超时预警和存疑拦截机制、问题线索诊断机制、补贴使用绩效适时统计分析机制、持卡信息适时监控机制、投诉处置机制和对账等9个线上监管机制，实现了从“粗放监管”到“细节监管”的转变。
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