试点市场化公路养护效果好

◇罗尹四川日报记者邵明亮

“现在轻松了许多，公路养护的水平反倒提高了！”9月24日上午，秋雨绵绵，内江市公路局内江养路段大清流养护站站长黄小辉，像往常一样巡查完所养护的16.5公里国道，发现一堆倾倒在路边的垃圾，便立即通知养护公司，养护工人很快到位，不到半个小时便清除了路障。

长期以来，公路建好后的管养是个行业难题，去年，内江市公路局试行国省干线公路养护市场化，在国道321线选择66.5公里路段进行养护市场化试点，现在看来效果不错。

养护管理难度大

说到以前的国道管养情况，从事24年公路养护工作的黄小辉说，大清流养护站负责国道321线K1905＋500—K1922全长16.5公里的公路养护任务，因“只出不进”的政策限制，一线养路工人逐年减少且年龄越来越大，人均管养里程长（2.2公里），养护手段落后等问题显现出来。

这样的问题在其他养护站也同样存在。内江市公路局养护生产科科长曹汐介绍，目前，内江市市级国省干线管养里程为206.104公里，其余已下放到各县（市、区）管养，非生产性人员占用了大量养护资金，公路养护生产资金无法得到优化配置。以26.5公里的国道321线内江城区段为例，该路段沿线有厂矿（单位）37个、建筑工地14个，日均车流量达11000余辆，沿线平面接道达235处，公路日常养护、保洁、管理难度可见一斑，养护效果难以达到国道的日常保养和“五清”行动的要求。

试点包干效果好

去年9月20日，随着内江市公路局向中标企业到场的80名养护人员发放养护作业内容和安全告知书，内江市国省干线公路养护市场化改革试点工作正式启动，试点工作迈入实质性阶段。

时间过去一年，进展和成效如何？记者从内江市公路局获悉，今年3月，内江把养护市场化路段从最初试点的40公里二级公路，又增加了国道321线城区段26.5公里的一级公路。目前公路养护市场化路段已达66.5公里。中标企业在合同路段聘用了85名养护工人，二级公路人均管养里程从3.08公里减至1公里，一级公路人均管养里程从1.5公里减至0.6公里。

曹汐算了一笔账：这66.5公里公路每年维护保养（保洁）费用为308.5万元，为包干费用，包含了中标企业聘用工人、机械使用、管理费等。而此前，66.5公里国道需配备47名养路工人，仅是人工成本就达376万元。

“现在我们的日常工作就是巡查，发现问题及时通知养护企业处理。”对像黄小辉一样的养护人员来说，工作身份实现了从公路养护员到监督员的转变。“通过一年来的市场化试点，我们还发现公路养护的所需人员、机械、材料等资源能更快、更灵活到位并完成养护交接。”曹汐说。

（原载于2019年10月8日《四川日报》第八版）

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