内江市市中区“引凤归巢”

四川农村日报 2018-12-05 06:29 大字

□何莎

内江是劳务输出大市，约有120万农村劳动力常年外出务工，占全市农村劳动力60%左右。在返乡创业浪潮中，当地如何挖掘本土资源，打造良好创业环境，吸纳外出务工者深耕故土？日前，笔者走进内江进行了探访。

把握人口优势厚植创业沃土

作为川渝中心劳务输出大市内江市的中心城区，内江市市中区三大产业配套完整，产业转型阶段发展潜力巨大，资源和区位优势作为强劲引擎，吸引广大内江籍外出务工者返乡创业。

11月30日，走进内江经开区返乡创业服务中心，笔者看见政策服务、综合服务、中介服务、业务办理等窗口前人头攒动。“你好！本中心免费为前来咨询回乡创业相关条件的务工者提供政策服务、平台对接、流程办理、企业入驻等服务。”返乡创业服务中心政策服务柜台工作人员刘春说，工商准入、税费减免、金融优惠、补贴奖励、创业服务五大利好政策，创新建立全国首个返乡创业信息服务门户网站、19个基层就业和社会保障村级服务平台、“九大返乡创业园区”等创业扶持政策和保障措施正在一项项落实。

“2015年至今，市中区累计回引1870名投资创业者返乡创业，建成返乡创业示范园区9个，返乡创业示范镇3个，创办企业279户，投资总额达144亿元，带动就业4726人。”市中区相关负责人表示。

整合土地资源探索“三换”模式

2016年，占地约2000亩的川南大草原旅游项目在市中区永安镇破土动工。“川南大草原的建设，带动了农业产业园区建设。目前已建成柠檬基地2000亩、葡萄基地2200余亩、特种水产基地500亩、花卉苗木基地1200亩；带动了垂钓基地、西部观赏鱼基地、大千艺苑等乡村旅游项目建设入驻。”返乡创业的川南大草原旅游开发有限公司总经理夏天说，项目建成后，常年聘请周边农民工300人进园务工，他们平均月工资2500元左右；带动周边农民开办农家乐47家，带动200多人就业，年创收750万元，有力助推一二三产业融合发展。

“村民自愿退出承包地后，可将获得的补偿金入股村集体经济股份合作社，按年享受分红。这就是永安镇正在采用的土地承包经营权退出‘换现金、换股份、换保障’的‘三换’模式。‘三换’模式为破解农村土地撂荒、农业转型困难、户籍城镇化滞后等问题，提供了路径参考和经验借鉴。”内江市市中区农工委纪检组长曹希异告诉笔者。

据了解，“三换”模式以“土地流转价格×退出年限”计算退地补偿款，并将此款折算为该农户在集体经济组织中的股份，每年实行土地流转收益保底分红和集体资产收入二次分红。2016年，永安镇大庄村、七里冲村共退出251户356亩，二次分红也相应增加了村民的收入。

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