中共内江市市中区委农村工作委员会关于巡察整改情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，2017年8月10日至8月25日,区委第一巡察组对区委农工委领导班子及其成员开展了巡察。2017年9月27日，区委第一巡察组向区委农工委领导班子反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公开。

一、以高度的政治责任感扎实推进整改工作

（一）认真研究部署，制定整改方案

收到巡察组反馈的意见后，我委立即召开区委农工委领导班子会，全面研究部署整改工作。制定并下发了《关于落实区委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，将巡察组反馈的问题进行责任分解，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确了我委主要领导牵头总抓、其他班子成员具体负责，并将整改任务具体落实到各股室（中心），并指定专人负责，每项整改任务均明确了整改措施、责任领导、责任股室和整改时限。

（二）落实“两个责任”，坚持立行立改

我委高度重视巡察组反馈意见的整改工作,牢固树立大局意识、责任意识，把整改工作作为一项重大政治任务来抓。主要领导以身作则，主持召开领导班子会，带头讨论研究整改方案，召开整改调度会，带头推进整改工作，其他班子成员严格落实“一岗双责”，主动带头认领问题，及时研究分管领域内存在的问题，对具体整改任务紧盯不放、一抓到底。坚持“把纪律挺在前面”，强化监督执纪，坚持抓早抓小，扎实落实整改措施，将整改责任分解落实到具体责任人身上，确保了整改工作取得实效。

（三）推进建章立制，巩固扩大成果

在抓好整改、解决问题的同时，坚持举一反三，加大自查自纠力度，及时建立健全各项工作制度，巩固和扩大整改成果，通过整改工作，推进各项工作取得新成效。

二、问题整改情况

（一）党的领导弱化方面

1.落实主体责任不到位

（1）职能职责不够清晰；

（2）对外不能独立行使职权；

（3）党建、信访工作分工不明确。

整改情况：一是召开了领导班子会，认真分析了问题存在的根本原因，梳理了新村办和扶贫移民服务中心整合后区委农工委职能职责变化情况，协调区委编办调整“三定”方案，现已下发到位。对农工委领导班子分工进行了细化，明确了党建工作和信访工作的分管领导。二是正在协调区委编办申请独立社会信用代码，目前正在协商办理过程中。

2.抓党建工作意识淡薄

（1）支部会议召开不规范；

（2）部分党支部会议没有召开却编造会议记录；

（3）存在重业务轻党建的现象。

整改情况：一是组织全体党员对《党章》进行再学习，用党章要求规范党支部会议召开程序，解决了党支部会议与干部职工大会打捆召开的问题，增强了党员意识。二是召开了支部党员大会，认真分析前期编造党支部会议记录问题存在的根本原因，进一步规范党建工作流程，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，规范党支部会议召开时间和程序，落实了专人负责党支部会议记录。三是加强了理论学习，建立了“微党课”制度，由党支部书记带头讲党课，其他党员干部积极参与，使广大党员牢固树立“四个意识”，强化责任担当，形成了党建与业务工作齐抓共管的浓厚氛围。

3.民主集中制落实不到位

（1）部分重大人事任免未经集体研究；

（2）个别人事决策主体错位；

（3）个别人事决策参会人数不合规定；

（4）部分人事决策主任办公会一把手未坚持“末位发言”；

（5）个别大额资金支出没有集体研究痕迹。

整改情况：一是严格执行党的民主集中制和“三重一大”议事原则，修改完善了领导班子会议制度，进一步规范主任办公会程序和要求。二是按规定落实主任办公会研究事项，对重大人事任命、大额资金支出等重要事项必须通过领导班子会议研究决定，落实集体研究痕迹管理，安排专人负责会议记录，确保记录规范完整，并解决人事决策主体错位问题。三是坚持一把手“末位发言”，召开领导班子会时先由分管领导提出意见，经讨论后再由一把手发言，确保问题整改到位。

4.党组织作用发挥不充分

党的基层组织凝聚力不强，战斗堡垒作用不显。

整改情况：及时召开了支部会议和党支部民主生活会，认真分析问题存在的根源，发挥广大党员的集体智慧，制定了《区委农工委党员管理办法》和党组织活动开展计划，提升了党支部凝聚力，丰富了党员活动，提高了全体党员干部能力素质，发挥党员示范作用，党组织的战斗堡垒作用明显增强。

（二）党的建设缺失方面

1.党内政治生活开展不规范

（1）党支部换届选举程序不规范；

（2）党支部换届选举资料不完善。换届选举资料不齐，且选举记录有补填的痕迹；

（3）未落实支部组织生活会；

（4）党员活动开展不力；

（5）“三会一课”制度落实不到位。

整改情况：一是组织全体党员认真学习了党章，严格按党章规范了党支部换届程序，完善了党支部换届资料，向区委办机关党委补交了换届选举结果。二是严格落实党支部组织生活会制度，制定了农工委党支部组织生活会制度，坚持每年开展不少于1次党支部组织生活会。三是进一步加强了党员教育，抓实党组织建设，严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”制度，着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设，制定了党员活动计划，坚持每季度组织1-2次党员活动，并且领导干部带头讲党课，使广大党员都参与其中，丰富了党员活动内容，增强了党支部凝聚力。

2.党建工作开展宽松软

（1）支部建设缺少内生动力；

（2）党费缴纳不及时；

（3）党员激励机制不到位；

（4）党务公开栏形同虚设；

（5）未建立党员活动室。

整改情况：一是组织党支部一班人认真学习了党章，用党章要求组织党建工作，加强党员管理，将理论学习与业务工作有机结合，增强了学习教育的针对性、实效性，增强了党支部内生动力，研究制定了区委农工委党员激励制度，激发党员工作积极性，充分调动党员模范带头作用。二是规范党费收缴和党的阵地建设，落实专人按月及时收缴党费，并上缴及公示，把党组织工作开展情况及时在党务公开栏公开，及时将党的十九大、省第十一次党代会精神、“两学一做”学习教育常态化制度化等相关内容上墙。三是利用现有条件，在会议室内建立了党员活动室。

3.党员管理松散

（1）通过谈话发现开展党内教育活动少；

（2）流动党员管理松散。

整改情况：一是结合“两学一做”教育常态化，我委党支部制定了党员党内教育活动计划和党支部活动计划，坚持每月开展党内活动，丰富活动内容，增强党支部凝聚力。二是正在积极协调将流动党员的党组织关系转出到户籍所在地党组织。

4.选人用人不够规范

借调人员的程序不规范。

整改情况：协调区委组织部完善借用人员手续，目前两名同志的借调文件已下达，一名同志的借调手续正在协调办理过程中。

（三）从严管党治党不力方面

1.党风廉政建设主体责任落实不到位

（1）落实党风廉政建设责任制的意识不强，如廉政风险点查找不准确；

（2）班子成员对分管范围内的党风廉政建设工作专题研究和督查检查未落实到位；

（3）党风廉政建设责任书未按规定签订；

（4）廉政谈话制度落实不到位；

（5）落实行业监督管理职责不够到位。

整改情况：一是定期分析研判党风廉政建设和反腐败工作的形势，加强制度建设，制定了区委农工委党风廉政建设工作制度，充分运用“四种形态”，抓早抓小，把纪律和规矩挺在前面，找准风险点，增强党风廉政建设的主体责任。二是班子成员定期召开对分管范围内的党风廉政建设工作专题研究会，加强了督查检查，确保落到实处，严格按规定签订了党风廉政建设责任书，一把手与分管领导，分管领导与分管股室负责人层层签订责任书。三是制定了区委农工委廉政谈话制度，完善了廉政谈话记录，做到了廉政谈话全覆盖。四是加强行业监督管理，落实行业监督管理职责，对在2016年市级农业基础设施建设中擅自变更工程施工长度宽度，未提交变更申请的问题进行了认真分析，对我委在此过程中没有及时发现问题的情况进行了梳理，主要负责人对相关责任人进行了约谈，并要求在规定时限内完成整改。

2.纪检监督责任落实不到位

（1）监督责任意识不强，如婚丧喜庆报备资料不完整；

（2）作风建设日常工作落实不够，对单位干部职工的请销假管理制度、值班制度等监督不到位；

（3）部分人员管理不到位。

整改情况：一是严格执行监督责任，加强痕迹管理，对单位全体职工的婚丧喜庆事宜认真清理，制定工作台账，并及时上报备案。二是加强人员管理，修改完善了上下班考勤制度，并严格组织实施。三是落实作风建设日常工作，修改完善了请销假、值班等制度，进一步规范了值班记录等，并由办公室安排专人负责考勤登记，纪检员不定期进行抽查，确保各项规章制度落到实处。

3.财务审批制度执行不到位

（1）报销审批权分散；

（2）签批意见不完整。

整改情况：一是严格执行财务“一支笔”审批制度，修改完善了区委农工委经费报销制度，把新村办报账签字权回收，由主要负责人统一签字报账。二是进一步规范了签批意见，由财务负责人签署经费支出建议，报主要领导审批，明确了经费报销渠道。

（四）巡察中干部群众反映强烈的其他问题，建议、诉求

1.干部职工活动较少的问题；

2.加班常态化问题；

3.职责不清，分工不明的问题；

4.希望能落实年休假制度。

整改情况：一是制定了农工委工会活动开展计划，从而丰富职工业余生活。二是统筹协调农工委和扶贫移民服务中心人员，安排好各项工作，科学合理分工，使大家各司其职，提高工作效率，从而解决加班常态化问题。三是召开了干部职工大会，对所有职工进行人员分工，合理分配工作，落实AB岗制度，制定了职工年休计划，严格按照计划合理安排职工年休假。

（五）立巡立改问题

巡察发现的档案资料归档不规范、会议记录不规范等立巡立改的问题，已按要求整改。

三、保持坚强政治定力，以钉钉子精神抓好下一步工作

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我委将继续按照区委区政府和区委第一巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动我委各项工作又好又快发展凝聚正能量。

（一）继续强化整改落实

委领导班子坚持抓整改落实力度不减，对区委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任股室、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

（二）建立健全长效机制

针对区委第一巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

（三）严格落实“两个责任”

坚持党要管党、从严治党，严格落实委领导班子主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。严格落实委纪检员监督责任，强化担当精神，严肃查处各类违纪违法案件，促使我委干部廉洁从政，营造风清气正的政治新常态。 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0832-2022719

邮政信箱：内江市市中区北街22号4楼区委农工委纪检组（邮政编码：641000；信封请注明：对巡察整改情况意见建议）

电子信箱：361235101@qq.com

中共内江市市中区委农村工作委员会

2018年1月19日

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