高擎改革大旗 探寻转型之路 ——四川省内江市供销社深化改革创新服务纪实
[摘要]——四川省内江市供销社深化改革创新服务纪实
□特约记者 程宁 本报记者 冯丹
核心导读
内江市位于四川省东南部，沱江下游中段。盛产甘蔗、蜜饯，故被誉为“甜城”。内江是国家商品粮生产基地，全省粮食和经济作物的主产区和水产产业化试点市，四川的农业大市、强市。近年来，在供销社综合改革的征程中，作为四川省供销社首批两个综合改革试点市之一，内江市认真落实中央、四川省委关于深化供销社综合改革的决策部署，深入贯彻中发【2015】11号文件及川委发【2016】22号文件精神，采取有力措施推进各项综合改革试点；内江市供销社也积极抢抓机遇，主动作为，开拓创新，在改革中探寻出路，在服务中找准位置，全市供销系统连续14年保持盈利，取得了可喜成效。
近日，内江市供销社党委书记、主任蔡金芳就内江市通过积极争取党政支持，夯实基层供销社基础，供销社阵地由小变大，供销社企业实力由弱变强，供销社为农服务的功能得到最大限度彰显等情况，向记者作了详细介绍。
为全面深化供销社综合改革，切实巩固供销社发展基础，内江市供销社坚定合作经济基本属性原则不动摇，按照“规范办社、开放办社、示范办社”理念，积极探索办社新途径、新形式，高标准建设一批具有强大内生活力的新型供销社，成为了党委政府抓得住、用得上的为农服务骨干力量和综合平台。
主动作为 积极争取党政支持
内江市供销社主动作为，积极争取市委、市政府重视和支持。在内江市供销社的积极作为下，内江市委市政府先后出台了《内江市供销社综合改革试点总体方案》《内江市深化供销合作社综合改革的实施意见》《内江市深化供销社综合改革工作方案》，并多次召开会议对供销社综合改革工作进行安排部署。
同时，内江市建立了供销社综合改革领导小组，设立了供销社改革发展专项资金，专题研究解决了供销社历史遗留问题，赋予市、县（区）联合社管理再生资源行业、代政府管理储备化肥、管理烟花爆竹行业等多项行政管理职能和政策支持。投入财政资金300多万元，建成了“农融网·天府农场”大宗农产品电商平台。围绕农产品生产基地建设，大力发展新型农民专业合作社，积极参与农业产业化经营服务。
夯实基础 供销社阵地不断扩大
全市新建和改造基层社114个，已覆盖全市100%的乡镇；发展农民专业社347个；发展社区综合服务社563个；2015年东兴区椑木中心供销社荣获“中华全国供销合作总社基层社标杆社”称号。内江市供销社通过建强“乡镇基层社、农民专合社、社区服务社”，使供销社阵地由小变大。
对于基础较好的基层社，通过盘活社有资产，升级经营项目，扩大服务领域，以市、县（区）联社和社会资本多元投资的形式创办供销社农村集镇超市、配送中心和各类经营服务实体，内江市供销社着力打造了一个集餐饮、住宿、娱乐于一体的全国标杆基层社；对于基础差的基层社，通过开门开放办社的形式，以特色产业为基础，选择规模大、带动力强、发展前景好的龙头企业、专业合作社等新型经营主体合作，由新型经营主体引领、县（区）供销社参股重建基层社，着力建设产权多元、机制灵活、功能完备的新型基层社。
内江市供销社科学决策，在差异化发展模式的带动下，2017年，改造提升基层社31个，具有经营性和公益性特征的新型基层社5个，全国标杆基层社1个。
差异化为内江市供销社的大发展打下了坚实的基础，但内江市供销社一班人并不仅仅满足于此，而是在基层社建设伊始就走上标准化发展之路。内江市供销社对2017年改造提升基层社全部按照有证照、有场所、有阵地、有体系、有人员“五有标准”进行规范建设，基层供销社规范程度不高、网点布局不优、组织体系不全等现实问题得到有效解决。
截止目前，内江市现有基层社114个，其中，与农民合作社融合发展基层社62个，实现自营基层社82个，实现乡镇基层社全覆盖，覆盖率全省名列前茅。
深化改革 彰显为农服务宗旨
围绕群众的生产生活所需，内江市供销社联合邮政、保险、电信公司等部门，有选择性地开展一项或多项服务，将公益性服务与经营性服务相结合，打造城乡社区综合服务平台，强化为农服务功能。目前，全市基层社服务范围涵盖日用消费品、农资农技服务、日间照料中心、农产品生产基地、集配中心等。
采取“招商引资、企业重组”的方式壮大社有企业经营体系，供销社总体实力由弱变强。近年来，内江市供销社先后引进中国再生资源投资开发有限公司、中国供销农产品批发市场投资开发有限公司2个中华全国供销合作总社控股企业，在内江分别建设西南再生资源产业园区和综合农副产品批发市场；通过控股参股、合作等形式，全市供销系统各类独立核算企业由改革前56个增加到现在的159个，资产规模由7.5亿元增加到23.64亿元，年经营服务总额由30亿元增加到81亿元，年汇总利润由亏损到盈利5000余万元。
拓展“公益性、经营性”社会化服务，供销社服务内容由少变多。全市供销系统公益性服务项目已由改革前的10余个发展到现在的20余个；经营性服务项目由改革前的30余个发展到现在的100余个。
创建“农融网·天府农场”电商平台，农产品流通方式由传统变现代。实现内江特产触网销售，建成“农融网·天府农场”电商平台、对接“供销e家”电商平台，畅通农产品流通渠道，助推农产品流通现代化，实现了农产品线上线下融合发展。
探索生产合作、销售合作、信用合作、消费合作“四位一体”为农服务新模式取得突破。内江市供销社在市中区成立农村合作经济组织联合会，为全区村集体经济提供财务代理服务，214个会员单位提供生产、销售、资金互助、财务等服务。该模式被内江市委深改办作为可复制的经验在全市进行推广。
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