合理布局医疗资源全面改善就医环境——内江市推进医疗卫生建设工作综述

◇本报记者 包中强 文/图

健康是人类永恒的主题。党的十九大报告指出，人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，并提出了要实施健康中国战略，全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，健全现代医院管理制度，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。

长期以来，市委、市政府高度重视卫生与健康事业发展，提出了要以提高人民健康水平为核心，加快推进健康内江建设，努力开创内江卫生与健康事业改革发展新局面。特别是近年来，按照“十三五”区域卫生规划要求，内江市加快了市第一人民医院、市第二人民医院和市中医医院三家三甲医院建设，并将它们列入内江市十大社会事业惠民工程加以推进，内江市医疗机构布局日趋合理，群众就医环境得到极大改善。

现场走访

市中医医院新区建设初显成效

宽敞明亮的门诊大楼，先进齐全的医疗设备，环境优美的园林设计——这是日前记者走进市中医医院新区见到的景象。

10月12日，内江市中医医院二期门诊楼（时珍楼）和外科住院楼（华佗楼）正式竣工，开始运营。

市中医医院新区建设项目位于东兴区大千路北延线右侧，占地12公顷，分为医疗区和老年病康复区建设。一期工程康复楼（扁鹊楼）和教训楼（健民楼）已于2012年2月投入使用。另外，该院业务综合楼工程分为中心供应、制剂楼（思邈楼）及内科地下室建设，建筑面积约3.57万平方米，总投资为12000万元，预计今年年底竣工。待医疗区建成后将新增床位1130张，日接纳门诊4000人次，成为内江中医药科教研中心。

市中医医院副院长陈生文介绍，“在各级党委、政府的大力支持下，医院的业务综合大楼主体工程、内外装修已经完成，我们将加快剩余工程进度，争取早日竣工投入使用。”

前段时间，市民林朝利因为踝骨受伤而住进了市中医医院新区病房。“这里病房宽敞明亮、空气好，楼下又有园林花园，在这里治病感觉很舒适，心情也很舒畅，恢复得更快。”林朝利说。

“以前看病难、看病挤，现在这边医院新区建好了，基础设施比较齐全，我们看病也更加方便了。”市民甘启英也赞叹道。

全面推进

不断完善医疗服务体系

事实上，医院建设取得显著成绩的不只是市中医医院，内江市另外两家三甲医院建设也在顺利推进——

市第一人民医院新区建设于2015年7月开工建设，项目建设内容包括新区医院住院综合楼、儿科综合楼建设项目、全科医生临床培养基地建设项目，规划占地面积9.27万平方米，总建筑面积8.64万平方米，总投资约3.61亿元。截至目前，新区建设主体工程已完工，正在进行内外装饰工程，累计完成投资2.17亿元，今年完成投资9123万元，占年度目标任务的82.2%。项目预计2018年6月竣工，届时将大幅提升市第一人民医院综合医疗服务能力，进一步完善内江市公共医疗卫生服务体系，为内江乃至周边地区群众医疗、预防、保健提供有力保障。

目前，市第二人民医院全科医生培养基地和内江市精神病医院已经竣工并投入使用。其中，全科医生培养基地建筑面积为0.92万平方米，该项目旨在更好地开展教学活动，保质保量完成教学任务，促进教学相长，为医院乃至社会培养出更多优秀的医务人员；内江市精神病医院项目建筑面积约1.23万平方米，目前已拥有开放床位300张，极大缓解辖区内精神病人看病难治疗难等问题。另据介绍，市第二人民医院门诊综合楼(总建筑面积约2.1万平方米)和儿童医疗服务体系建设正在加快推进，两个项目完工后将进一步改善内江市医疗服务水平，满足人民群众对医疗保健的需求。

除了加快三家三甲医院建设之外，内江市也非常注重完善各级卫生服务体系。按照《内江市卫生事业“十三五”发展规划》要求，到2020年，建立健全以政府为主导的市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级医疗卫生服务体系。在城市建立起以三级医院为龙头，二级医院为骨干，社区卫生服务机构为基础，专科医疗保健机构和民营医疗机构为补充的城市医疗服务体系。在农村建立以县（市、区）人民医院、县（市、区）中医医院等县级医疗卫生服务机构为中心，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室（站）为网底的三级卫生服务体系。

多措并举 切实改善群众就医环境

纵观内江卫生与健康事业，虽然近年来取得了长足发展，但“发展不足、发展滞后”仍然是主要问题，卫生与健康事业仍然是经济社会发展中的短板。卫生与健康服务资源总量不足、配置不均衡、能力不高等问题同时存在，每千人拥有床位数、执业（助理）医师数均低于全省平均水平，这与“两化”互动、统筹城乡发展的要求还不相适应，与人民群众日益增长的医疗卫生需求还存在一定差距。

加快发展离不开项目支撑，推进项目建设更离不开资金保障。然而，财政不足是制约内江市医疗卫生发展的主要因素。鉴于此，近年来，市发展改革委围绕项目包装、项目审批、项目建设和资金争取，按照国家政策投向，积极为三家三甲医院包装项目、立项审批，加大与省发展改革委协调对接力度，争取资金支持。一组数据显示：2014年以来，三家三甲医院总投资9.041亿元，市发展改革委共争取中央和省资金2.649亿元，其中中央预算内资金2.504亿元，省预算内资金0.145亿元；帮助市第二人民医院争取德国促进贷款2500万欧元，帮助市中医医院争取以色列贷款1500万美元。

值得一提的是，2014年市发展改革委为市第一人民医院全科医生临床培养基地、新区医院住院综合楼建设项目和儿科综合楼建设项目争取资金共1.19亿元，是当年全国唯一一个为同一家医疗机构争取三个重点项目的市（州）。2016年，市发展改革委又为市中医医院业务综合楼争取资金4790万元，跨越了国家专项安排。

为了让医院项目建设顺利推进，早日发挥效益，切实解决百姓“看病难”等问题，市项目综合推进中心多次组织人员前往现场了解项目进度，协调并帮助解决项目中遇到的困难，确保项目顺利推进。

随着三家医院新院区（大楼）逐步建成投入使用，《内江市卫生事业“十三五”发展规划》中的目标将进一步实现，群众就医环境将得到大幅改善，也将助力健康内江建设，为实现“两个率先”“三个基本建成”打下坚实健康基础。

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