共绘绿色沱江“新蓝图”——《内江市沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护规划（2017-2020年）》热点解读
◇本报记者 包中强
9月23日，内江市沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护规划专家论证会在北京举行。国家发展改革委副秘书长范恒山，清华大学环境学院教授、中国工程院院士钱易等8位专家齐聚一堂，对《内江市沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护规划（2017-2020年）》（以下简称《规划》）进行认真评审，并一致通过规划论证。
在召开此次专家论证会之前，内江市还联合清华大学环境学院高质量完成了试点方案编制。目前，内江市已顺利成为全省唯一推荐的流域水环境综合治理与可持续发展试点城市，试点方案已正式上报国家发展改革委，内江市有望成为全国首批12个试点城市之一。
而作为全市沱江流域综合治理工作的重要指南，《规划》编制的背景是什么？《规划》在编制过程中如何突出科学性、操作性和前瞻性，使其更加符合内江实际？《规划》里比较突出的创新点是什么？带着这些问题，记者日前采访了市沱江流域综合治理推进办公室相关人士。
背景：沱江治理迫在眉睫，高规格《规划》呼之欲出
沱江是内江人民的母亲河，千百年来，浩浩江水滋养着这一方沃土。然而，在经济社会不断发展的过程中，沱江也面临着污染问题。如何科学治理沱江，让江水长清久澈，引起了社会各界高度关注，同时也考验着决策者的智慧。
长期以来，市委、市政府高度重视沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护工作。市第七次党代会提出，要把该项工作作为一项“战略工程、民生工程、世代工程”来抓。市委七届二次全会出台了《关于内江市沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护若干重大问题的决定》，全面启动沱江流域（内江段）综合治理。
在此背景下，今年年初，内江市启动了《规划》研究和编制工作，由市发展改革委牵头，市级相关部门配合，清华大学环境学院提供技术和智力支持。《规划》形成了5大成果，包括规划文本、技术方案研究报告、项目规划、市场准入负面清单、踏勘报告。
为了更清楚地掌握沱江流域的生态环境情况，今年5月份，内江市完成了全市沱江干流和主要支流共56个点的现场踏勘，形成了《内江市沱江流域生境踏勘报告》，作为规划研究基础。在此基础上，内江市编制《规划》和《项目规划》，形成5万余字的规划文本，项目规划筛选了各类项目（含结转项目）共449个，总投资1430.69亿元。
与此同时，内江市还编制完成《内江市沱江流域市场准入负面清单》，对流域内公园（风景区）、文物保护区、城市集中式饮用水水源保护区等9大类区域进行了分类管控。
过程：集思广益纳良策，历时8个月数易其稿
“广大市民朋友：……为了切实保护好沱江母亲河，我们编制了《内江沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护规划（征求意见稿）》……现诚邀大家积极参与，让我们一起进一步了解内江、了解沱江，共同规划建设一个地绿、水净、天蓝的美丽家园……”这是8月18日刊登在《内江日报》1版上的《致广大市民群众一封公开信》里的内容。为了更好地编制《规划》，市发展改革委、市沱江流域综合治理推进办公室通过信函、电子邮件、QQ群交流等方式向广大市民征求意见和建议。
这只是内江市坚持开门编制《规划》的一个缩影。自《规划》编制工作启动以来，市发展改革委和市沱江流域综合治理推进办公室通过各种渠道倾听和收集各方意见和建议。《规划》初稿形成后，他们先后三次征求市级各部门、全市各（市、县、区）的意见，专题召开各民主党派、无党派人士、工商联人士意见征集座谈会，通过政府网站等多种渠道公开征求广大市民意见，共征集各类意见187条，采纳134条。《规划》编制历时8个月，数易其稿。
创新：引入“大数据”，项目建设将实现在线监管
《规划》全文共五章，其中在第四章里提到：“在完成全市‘多规一张图\’数据平台的基础上，内江市启动沱江流域综合治理信息管理平台建设。该信息管理平台将具备规划符合性检查、重大项目在线监测、会议会审、生态环境监察等五大功能。”建设沱江流域综合治理信息管理平台，充分发挥“大数据”在项目监管中的作用，是该《规划》的一个创新点。
记者日前从市沱江流域综合治理推进办公室了解到，近期平台重大项目在线监测将实现试运行。
特别值得一提的是，在重大项目在线监测信息平台中，内江市依托第三方专业机构，创新性地引入了无人机航摄和720度全景成像技术，改变了监管者现场监察项目建设的常规模式，可以很好地节约人力、物力以及时间成本。同时，全景影像提供了相比文字、照片更全面的视角，有助于对各项目建设更为直观的把控。此外，在线监测信息平台记录了项目实施过程中的多期数据，使得项目推进可对比、可追溯。
总而言之，该平台将对省、市各级重大项目开展周期性的监测，保证项目监测的准确性、客观性、完整性，有利于项目的顺利推进，也能更好地为相关部门服务，为市领导对全市经济社会发展方向提供宏观决策依据。
水是生命之源。千百年来，内江因水而兴，抱水而卧，更得水之灵。而今，沱江治理“新蓝图”正徐徐展开，420余万甜城儿女将携手治理水污染，共同保护母亲河，誓让内江天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，为把内江建设成为美丽四川先行区而不懈奋斗！
新闻推荐
市领导带队到部分中央、省驻内单位调研统筹联动纪检工作协力推动统筹联动工作 纵深推进全面从严治党
（记者徐艳梅）10月19日，市委常委、市纪委书记黄春江带队到部分中央、省驻内单位调研统筹联动纪检工作。近年来，内江市着眼整合地方纪检机关和中央、省驻内单位纪检机构监督力量，深入开展系列...
内江新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离内江再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。