内江人防：用心用力铸“天盾”惠民生

四川经济日报 2017-09-18 11:48 大字

“人防工作具有重要的战略地位，既关系国防建设，又关系经济建设，既联动当前，又影响未来。从内江实际出发，着眼大局，我市人防工作可以大有作为，也应当大有作为。”今年3月，内江市委主要领导对该市人防工作作出重要批示。

人防部门承担着战时组织人民防空，平时开展人防工程建设管理、人防信息化建设、民防应急、平战转换等重要职能，对国防建设、经济发展、国计民生都起着重要的支撑作用。

2017年，内江市人防办立足于打基础、利长远、重创新、抓关键，将人防工作融入市委、市政府中心工作，居安思危，超前谋划，推进人防战备设施和项目建设，拓展人防平战结合路子，开展人防综合训练演练，大力抓好人防宣传教育，以“埋头苦干、创造一流”的工作要求，用心用力构铸护民“天盾”。

早谋划重实干

奋力推进人防建设

在战争年代，防空警报起着指引群众疏散掩蔽、躲避空袭的重要作用。而在和平年代，开展防空警报试鸣，一方面是让民众熟悉防空警报信号；另一方面，是为了警示民众勿忘国耻、居安思危。为此，四川省将每年9月18日定为“防空警报试鸣日”，全省各个城市都要组织开展防空警报试鸣活动。

今年年初，内江市就启动了市本级防空警报系统升级改造项目，着力解决市城区部分防空警报老化严重等问题。

8月18日，内江市人防办印发《内江市2017年“9·18”防空警报试鸣工作实施方案》，成立2017年内江市防空警报试鸣工作指挥部。

9月5日，召开2017年“9·18”防空警报试鸣工作推进会议，安排部署防空警报试鸣工作。

8月21日至9月13日，内江市人防办三个防空警报检查小组及三县（市）人防办对全市防空警报系统进行检查。

……

居安思危，必须超前谋划，团结实干。

市委主要领导以“可以大有作为，也应当大有作为”给予内江人防工作指引。市人大、市政府、市政协和内江军分区领导亦先后调研人防工作。市发改、经信、规划、住建、交通、教育、卫生、消防、应急等部门大力支持、密切配合，助力人防发展，齐抓共管、协作有力的大人防工作格局已然形成。

在各级各部门的大力支持下，内江市人防工作亮点颇多。今年以来，市人防办在调查摸底和深入研判的基础上，顺利筹备、启动了规模化人防工程建设、人防宣教中心打造等七大重点项目，同时，奋力推进了人防工程审批建设和参加全省人防综合演习两项重点工作。

按照规划，内江市将在东兴区太白路北延线建设林荫大道。在内江市委、市政府和相关部门的大力支持下，市人防办结合该项目，启动了建筑面积约15000平方米、总投资1.2亿元的规模化公共人防工程建设。目前，该人防工程已完成立项等工作，建成后在平时将作为停车场使用，战时转换为人员掩蔽场所。

为了更好地服务地方经济社会发展，内江市人防办拟借助大千园人防工程，打造人防宣教中心，在配套提升大千园AAAA级旅游景区品质、促进地方经济发展的同时，对群众进行人防宣传教育；致力于“平战结合，为民造福”，完成了人防地下商场整体出租，拟将金霞宫人防工程打造为集文化、娱乐、商务、仓储为一体的招商引资项目……今年以来，内江市人防办开发利用人防工程3万余平方米，创产值4000余万元，解决社会就业500余人。

在推进人防工程审批建设上，今年内江市人防办成立了防空地下室建设审批工作领导小组，建立并落实了人防工程建设审批会审制度，截至目前，审批建设人防工程近20000平方米，征收人防易地建设费4000余万元。

另外，该办还奋力推进人防信息化建设，总投资850余万元的人防信息系统综合集成项目设计已获国家人防办批复同意；主动请缨、积极参加“蜀盾—2017”全省人防综合性演习，各项工作已准备就绪；参与8月21日举行的内江市2017年抢险救灾应急处突实战演练，完成了以云台和单兵方式向指挥部实时传输演练画面任务，人防队伍和装备都经受住了检验。

选能人拔穷根

服务“头等大事”

自脱贫攻坚战打响以来，内江人防积极选拔人才，派驻到贫困村实施精准帮扶。

东兴区双才镇长冲村距内江城区只有12公里，全村人口共计1562人，461户。其中贫困户有17户，低保户52人，五保户17人。

“区位优势并不算差，为何贫困发生率较高？”面对记者的疑问，长冲村“第一书记”罗军利告诉记者，因病返贫、缺水、道路不通是阻碍该村发展的重要原因。

罗军利是内江市人防办选派到基层的两位驻村干部之一。今年1月，罗军利经组织选派到东兴区双才镇长冲村担任“第一书记”，他先后走访460余户村民，调查了解村情民意，寻找制约该村发展的原因。

长冲村的刘娟（化名），数月前被查出患有乳腺癌，前后花费数万元医药费，让其还算小康的家庭瞬间陷入困境。远在外地务工的丈夫也只能回到内江，一边照顾妻子，一边打临工补贴家用和医药开支。收入减少，病情加重，让这个不幸的家庭雪上加霜。

“我本来准备帮助刘娟申请低保，但是刘娟以前在长冲村修有楼房，不符合条件。既然组织派我来，我就要承担起这份责任。”罗军利一边帮刘娟争取政策救助，一边号召身边的人们为刘娟捐款，帮助其一家渡过难关。

罗军利在走访调查中发现，长冲村全村7个村民小组1500多号人，共用山坪塘13口，但由于年久失修，大部分山坪塘已无法储水，而且部分稻田渗漏严重，造成村民生产生活缺水。

罗军利给记者算了一笔账，要改善农田基础设施，保障水资源供应，需要对3口堰塘、9条田坎进行大幅度修补，至少需要34万元经费。

为此，罗军利一方面积极奔走，争取到了东兴区政府“一事一议”专项经费18万元；另一方面，及时向市人防办党组汇报，充分协调各方力量、调动多方资源，为村上基础设施建设筹集资金。在市人防办的协调下，8月16日，邦泰集团内江公司为长冲村“***”项目捐款8万元，并资助3名贫困大学生各5000元，赢得了良好的社会反响。

“有市人防办作后盾，我对驻村帮扶工作充满了底气。”罗军利告诉记者，下一步，将按照编制完成的《长冲村2017年-2018年发展规划》，持续改善长冲村道路交通和农田水利设施状况，以争取帮扶项目为突破口、到户帮扶特色种养殖为依托，大力发展集体经济，增加农民收入，保质保量完成组织交派的工作任务。

讲规矩守纪律

抓实“从严治党”

建设一支忠城、干净、担当的队伍，是推进人防事业发展的基础和保障。

今年以来，内江市人防办依托“四个抓手”，抓责任建机制、抓教育勤提醒、抓宣传树理念、抓监督重预防，把工作责任扛稳做实，为全市人民防空建设提供坚强的纪律保障。

把党风廉政建设和反腐败工作纳入办党组（中心组）、行政办公会，与人防业务工作同安排、同部署。出台《市人防办关于建立完善行政执法体制机制的若干制度》等10余项惩防体系制度，用制度管人管权管事。

为加强党员干部廉政教育，内江市人防办通过组织收看廉政专题片、开展廉政微信宣传、实施“廉洁过节”提醒等多种方式引导全体党员树牢廉政理念。

多渠道强化监管。采取集中或个别谈话方式约谈班子成员、科室（中心）负责人和普通干部职工，督促干部职工时刻绷紧廉政之弦。同时，加强落实中央“八项”规定和省、市“十项”规定情况的监督检查，建立健全《市人防党员干部个人廉政档案》，逐一排查人防36个岗位风险，细化权力内部流程风险评估，公布行权责任清单，畅通外部监督渠道，着力提升人防依法行政水平和预防腐败能力。

在抓好廉政建设、纪律建设的同时，同步抓实党建工作。严格执行党内组织生活制度，大力开展“三会一课”，切实提高党员政治素质和理论水平。以促进机关党员全面发展作为出发点和落脚点，紧抓高品位的党建文化、廉政文化、战备文化、环境文化等八大重点，致力于打造“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效”的“准军事化”示范机关升级版。

居安思危，备战人防。9月18日，内江城市上空不仅会像往年一样试鸣防空警报，届时，该市还将举行第86个“9·18”纪念日集中宣传教育活动，通过展示人防装备、开展集中签名、合唱革命歌曲等多种方式纪念“9·18”，引导广大干部群众勿忘国耻、践行十爱，自觉支持、积极投身国防及人防建设。

号角声中，内江人防昂然挺立、砥砺前行……

张平马忠剑四川经济日报记者毛春燕文/图

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