当好主力军 打好主动仗 推进内江沱江流域污水治理取得新成效
◇内江市住房和城乡建设局
市委七届二次全会作出《关于内江沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护若干重大问题的决定》，把内江沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护作为“世代工程”，筛选出重点项目567个，总投资达1304亿元。当前，我们认真学习贯彻省第十一次党代会精神，紧紧围绕“坚定推进生态优先绿色发展”重点任务，以内江沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护“世代工程”为统揽，把污水处理设施建设放在更加重要的位置，力争通过3年努力，实现全市污水处理设施、污水主次管网、污泥处理处置、污水处理监管体系“四个覆盖”，确保城市、县城、建制镇污水处理率分别达到90%、90%、60%以上。
坚持规划引领抓治理。坚持规划引领，注重规划的系统性、基础性、全局性和前瞻性，实现生态环境规划与城市发展规划有机衔接。一是完善体系。2016年，委托中规院高水平编制完成《内江市水系统综合规划》《内江市黑臭水体整治实施方案》。由于扎实的基础工作，今年获得黑臭水体补贴资金2020万元。目前，正加快编制《生态修复规划》《山体保护规划》《绿地系统规划》《城区市容环卫设施规划》等专项规划，确保实现全覆盖、系统化。二是合理布局。认真贯彻落实省上污水“三年推进方案”，迅速制定了内江市污水设施建设“三年实施方案”。做到在污水处理设施布局时，靠近城市周边的镇村，纳入城市污水厂集中处理；靠近工业园区的镇村，纳入工业园区污水处理厂处理，以工业污水处理带动周边镇村生活污水处理；相邻乡镇联合建设污水处理厂，实现区域统筹、共建共享。三是同步配套。将污水收集管网、垃圾收运设施，与污水处理厂、垃圾处理厂（场）同步设计、同步建设。按照“厂网配套”要求，规划新建污水管网180公里、改造老旧污水管网248公里。
坚持统筹结合抓治理。牢固树立绿色发展理念，跳出“就治理而治理”的思维模式，着眼“统筹结合、彻底治理”，做好“旧”文章，增添“新”价值，实现生态效益、社会效益、经济效益“三丰收”。一是坚持污染治理与循环利用相结合。把处理后的污水，作为城市生态补水，用于绿化浇灌、道路清洁、景观打造，变“死水”为“活水”。二是坚持污染治理与“城市双修”相结合。同步建设截污干管、防洪堤、生态绿道，依山就势推进岸线生态整治，努力把城区11条黑臭水体打造成11个连接城乡的带状公园，并确保年内开工建设。三是坚持污染治理与经济发展相结合。今年将沿沱江干流绿化1万亩，加快周边土地整理，提高土地利用价值。同时，把污染治理与民生改善一致起来，已开展农村水井水质监测7600口，整改水质不合格水井2483口。
坚持创新模式抓治理。创新项目包装、融资、建设模式，探索政府与社会资本合作新经验，破解项目建设中的难题。一是因情施策。3月，省政府召开全省城乡污水垃圾治理工作现场会议后，市住建局协同水务、城管、国土等部门和西南市政设计研究院组成的专家组，逐一对全市109个乡镇的污水处理设施、管网建设和设备运营现状进行摸底调查，并委托设计单位逐一对各乡镇污水处理厂、污水管网开展设计，制定“个性化”技术方案。二是市县打捆。各县（区）负责本辖区项目的前期工作，由市上集中统一打包，既提高效率，又通过骨干项目带动小项目。全市梳理出116个污水处理项目、42个垃圾处理项目，统一包装形成沱江流域水环境综合治理、城乡生活垃圾处理2个PPP项目包，总投资分别为51.4亿元、20.2亿元，实现了市、县、乡所有项目彻底打包，投资、建设、运营、管理全流程彻底打包。截至目前，愿意参与合作的社会资本已超过20家。三是寻机合作。在没有找到合适社会合作方的情况下，先由政府主导建设；待寻求到社会资本合作后，再通过置换方式收回政府投入。既不耽误项目进度，又能增强项目吸引力。在这种模式下，内江城区饮用水取水口上移工程即将建成投用，内江市医疗废物处理中心将于9月底建成投用。
坚持整体联动抓治理。坚持各级各部门共同发力，构建高效机制，形成整体合力。一是统筹协作。建立生活垃圾和污水处理设施建设例会制度，每周由市政府分管副市长召开例会，督导项目进展，解决困难问题，保障项目建设。市、县、乡、村污水收集处理设施和排水系统建设管理统一由住建部门承担，有效解决体制不顺、政出多门、效率低下等问题。二是务实高效。抽调骨干人员60余名，成立项目综合推进中心，建立项目在线监管平台，创新“项目生成、评审提升、综合推进”三大机制，采取“条块结合、分线作战”的方式，推进重点项目建设。成立“涉水办”，重点抓好20个涉水项目，统筹推进供排水基础设施建设。三是强化监管。加强对污水垃圾处理设施的运行监管，设立一个市级、三个县级城镇污水处理运行监督站，将于年底前建成投用。同时，建立污水处理信息化监管系统，对污水处理厂的水量水质、处理工艺、技术参数、设备运行、能耗药耗等情况，开展全过程在线监管和数据记录。今后，还将实行付费与处理效果挂钩，提高后期运营管理水平。
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