打通“最后一公里” 连通“最近一公里” 隆昌市以党建为引领不断提升基层治理水平
在蔬菜基地务工的村民搬运菜苗
◇廖莉 文/图
基层治理是党联系群众的“最后一公里”，也是群众感知党的执政能力的“最近一公里”。
最近几年，隆昌市坚持以党建引领城乡基层治理，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断壮大村集体经济，创新“一核六联四治”基层治理模式，使基层治理向社会化、法治化、智能化、专业化发展，倾力打造治理有序、服务完善、和谐美丽新隆昌。
近日，笔者来到隆昌市胡家镇黄金村、古湖街道观湖社区，现场了解在党建引领下基层治理发生的变化。
“空壳村”嬗变
清晨的黄金村，田园风光优美。
笔者沿着用长石块铺成的小路，来到黄金村，见到了百亩鱼塘，微风拂过，水面泛起涟漪，白鹤时而在水面低飞，时而在水草旁踱步。不远处，小洋楼错落有致，炊烟袅袅升起。
百亩鱼塘的“前身”是一处低洼田地。2020年，胡家镇党委和黄金村党委共同努力，争取到40万元村集体帮扶资金，将此处改造成鱼塘。黄金村党委书记王应辉告诉笔者，为发展集体经济，村里将鱼塘流转给业主，村集体一年大概有3万元收入。
2016年，没有实体经济的黄金村，被隆昌市列为“空壳村”。2018年，胡家镇开始大力推广稻虾综合种养，鼓励村民行动起来。但是，不少村民对“养虾种稻能挣钱”存在顾虑：“挣不到钱怎么办？”因此，没人愿意站出来。王应辉多方了解稻虾综合种养的发展前景后，身先士卒，在村里流转了70亩土地，开始“下深水”。
第一年，由于技术和经验不足，投入与收入刚好抹平。2019年，王应辉的收益明显改观，村集体收益超过4万元。
看到王应辉发展稻虾综合种养挣了钱，村民纷纷上门“取经”，表示要和他一起发家致富。
后来，黄金村采用“村集体+企业”模式发展稻虾160亩，并率先探索土地溢价模式。村民人均可支配收入从2016年的12320元提高到2020年的19300元，村集体收入从2016年0元增长到2019年8.1万元、2020年17万余元。
除了发展稻虾综合种养，村党委还整合村里的300亩土地，引进有实力的业主建起蔬菜基地。这个基地为该村解决了村民就业和土地撂荒两大问题。
笔者站在蔬菜基地的边坡上看见，有的务工人员推着三轮车搬运菜苗，有的忙着打窝种菜。
黄金村村民杜开琴在地里忙碌。“10个钟头75元。”杜开琴说，她平时的工作就是采收成熟的蔬菜，或者栽种下一季蔬菜。“在基地上班比在家种庄稼更轻松，还能挣钱。”杜开琴一边说，一边栽花菜苗。
据介绍，每天在蔬菜基地务工的村民有50-70人，人均月收入1500-2000元。
黄金村还引进成都顶菓科技有限公司，发展柑橘800余亩，辐射带动周边发展柑橘200余亩，预计3年后年产值达320万元。在原有生猪养殖场的基础上，引进正邦公司，改造成标准化养殖场，年生猪出栏数达2.5万头，年产值突破1000万元。
黄金村实现了集体经济从无到有、村民从贫到富的大变化，其根本原因在于基层党组织的正确引领。谈及黄金村翻天覆地的变化，胡家镇副镇长温家利感慨地说。
“大家庭”和谐
前不久，在观湖社区所辖的嘉和宽庭小区，居民带着孩子到小区青少年活动中心跟着志愿者学习制作月饼，迎接中秋佳节。
嘉和宽庭小区青少年活动中心，是观湖社区今年初打造的活动阵地之一，共230平方米，融青少年假日托管中心、社区教育中心和多功能活动室于一体。
据介绍，为尽快让青少年活动中心落地，社区党委与嘉和宽庭小区物业服务人员反复沟通，最终物业服务人员答应免费提供场地。在配备活动中心师资队伍方面，观湖社区党委与隆昌市教体局党委结成共建对子，从各所学校精心挑选了18名教师组成志愿者服务队，在幼儿玩耍、技艺体验、教育培训、心理辅导等方面全心全意提供服务。
目前，该活动中心已具有红色教育、兴趣活动、劳动实践、作业辅导等10项功能，成为家庭教育和学校教育交融的纽带，是小区居民拉近关系、学习提升的场所，更是党员志愿者为民办实事、解难题的阵地。
这是隆昌市“一核六联四治”城市基层治理模式的具体体现。
观湖社区于2017年建立，有常住居民2.5万名，有党员118名、党支部5个。
观湖社区人口多、小区多、矛盾纠纷多，仅配备了8名社区干部。
如何充分发挥社区党员作用、合理整合资源，为群众排忧解难，做好服务，实现基层治理效果最大化？“一核六联四治”模式是答案。
观湖社区以党建为引领，增强治理“内核”动力。社区党组织作为“主轴”，加强自身建设，提升组织力，有效发挥统筹协调作用。以“六联”为载体，聚合共建共治资源。让各类组织、团体党组织结对共建，使其融入社区发展与治理中，真正让社区有能力服务。以“四治”为抓手，激发基层治理活力。推进自治、法治、德治、智治“四治融合”，集聚力量、凝聚人心，最大限度激发基层发展活力。
隆昌市推行“一核六联四治”基层治理模式以来，基层党组织的引领作用进一步凸显，街道社区党组织整合各类资源的能力持续增强，广大居民参与社区治理的积极性、主动性逐步提高，获得感幸福感安全感显著提升，隆昌成功创建“国家卫生城市”“全国法治宣传教育先进县”。
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