交通多元式发展，超长客运车辆和线路出现“断崖式”下滑 泸州超长客运企业，将何去何从？

整装待发的超长客运车队

运政执法车护送超长客车通过冰雪路段

第一班车开行后，泸州的超长客运就一发不可收，发展迅速，并逐步建立起了称为“泸州模式”的超长客运体系，为泸州经济社会发展作出了重大贡献。

然而，近年来，随着高铁、私家车的快速发展，特别是2018年，交通运输部印发《通知》要求，停止审批新增卧铺客车以及800公里以上长途客运线路后，泸州超长客运出现了“断崖式”下滑。2019年底，泸州超长客运车辆减少到130多辆，线路减少至30条。泸州的超长客运企业将何去何从？

◎ 川江都市报记者 朱俊 摄影报道

超长客运的“泸州模式”，搭建起农民工外出打工的金桥

“泸州位于川滇黔渝结合部，虽然区位优势明显，但1992年前铁路、公路运输却不发达。外出打工者多是乘客车辗转到重庆、隆昌、成都，再坐火车到打工的城市。”今年72岁的唐光海，在泸州第一次开行超长客运时，担任泸州市公路运输管理处处长。据他回忆，1992年以后，越来越多的人涌向沿海打工，泸州作为四川出海通道的要地，是四川民工外出珠三角地区的必经之地。面对数百万民工流动带来的运输压力，四川省运管局要求泸州运管部门尝试超长旅客运输，由此翻开了泸州超长客运的历史。

从第一班车开行后，泸州的超长客运就一发不可收。泸州市公路运输管理处根据上级有关文件精神，出台了一系列规章制度，对超长客运经营者的参营资格、车辆技术条件和运输规则等做了严格要求；对超长客运售票网点进行整顿，取缔非法设置的客票代办点；为提升运输质量，根据省道路运输管理局的要求，全市实施安全生产和服务质量否决制度，规定超长客运客车全部安装G P S 全球卫星定位系统，对所有行进车辆实施全方位、全天候、全过程无缝隙在线监控。除继续把好“三关”（即企业资质关、车辆技术关、驾驶员资格关）和管好“三点”（即起点、终点和途中检查服务站点）外，还要求叙永稽查站严格管理，实行24小时值班，对所有进出川客车均实行签单制。一些规模小、车辆老旧、安全生产管理不到位和服务质量差的企业逐渐退出超长客运市场，运输企业的车辆档次和技术性能不断升级，安全保障能力和车辆日行程不断提高，服务能力不断提升。

泸州市公路运输管理处根据多年管理经验，提出的“五统一”管理模式（统一客源组织、统一售票、统一票价、统一调度、统一营收分配）和“三化、一分离、三结合”（投资多元化、管理公司化、安全责任主体化；驾驶员的收益和企业、单车效益相分离；驾驶员的收益与安全生产、服务质量、完成生产任务相结合）的公司经营管理新路子；并要求企业在经营线路途中设置服务站、休息站、维修站，在对方省客源集中的地方设立办事处或分支机构；超长客运的制度保障、人性关怀、硬件设施一一到位，完整的超长客运体系逐步建立，这一模式后来成为 “泸州模式”。2006年1月8日，四川省政府在泸州召开现场会，要求在全省推广。

唐光海说，超长客运为泸州经济社会发展作出了重大贡献。当时如果没有超长客运作为运输保障，泸州就不会有那么多农民工外出挣钱，率先脱贫致富，他们把找到的钱带回泸州，为改善生活和家乡面貌奠定了经济基础。同时，他们还将沿海开放城市的先进理念和技术带回泸州，有的还回泸州自主创业，发展家乡经济。同时，随着泸州超长客运的发展，也增加了税收，拉动了餐饮、旅馆业的发展，解决了运输、服务等近10万人的就业问题。

交通多元式发展，超长客运受到冲击，逐步退出“历史舞台”

多年以来，泸州在没有铁路客运、航空运量极少、私家车不多、水路客运日益萎缩的情况下，道路客运担负着泸州众多城乡居民出行的重任。但近年来，泸州客运市场出现了新的变化，传统的客运市场格局被“撬动”，道路旅客运输出现持续下滑态势，特别是超长客运呈现出“断崖式”萎缩。是何原因造成这一现状？

对此，泸州市道路运输管理局客运科负责人唐焕军表示，这主要是源于多种运输方式的出现和人们出行多元化需求给客运市场带来的变化。近年来，我国高铁快速发展，安全快捷的高铁成为人们出行的首选，对超长客运的冲击较大。其次就是随着公路网络不断拓展，人们经济收入的大幅增加，购买私家车的人与日俱增，特别是外出打工人员加入到有车族行列，驾驶私家车出行成为了一种常态，不少在省外打工的农民工春节回家也是将车直接开到家门口。再加之泸州云龙机场的投运，航线航班不断增加，快捷舒适的航空运输成为了人们对美好出行的选择。当然，网约车的出现，“黑车”打而未绝，也抢占了一定客运市场。

唐焕军说，2018年，交通运输部印发《通知》要求，停止审批新增卧铺客车以及800公里以上长途客运线路。这预示着，超长客运只能减少，不能增加。去年，河南省政府办公厅印发《关于加强道路客运企业和车辆管理的实施意见》，提出河南省将在2019年年底前全面取消800公里以上道路的长途大巴客运路线。去年，成都市也出台规定，从今年起，取消800公里以上道路客运路线。就泸州而言，按交通运输部《关于加强长途客运安全管理的通知》精神，不再审批新增超长客运班线，对于现有的超长客运班线仍由市场决定其“去留”。到2018年底，泸州的超长客运车辆已减少到173辆；2019年底，减少到130多辆，30条线路，与最高峰相比，车辆数减少了三分之二还多，线路减少了近一半。

发挥道路运输优势

积极应对客运市场变化

随着大量超长客车退出客运市场，泸州的超长客运企业何去何从？在春运期间，农民工大规模集中出行，泸州道路运输管理部门又怎样去应对？

面对超长客运出现的新形势，川泸运业公司副总经理黄宗荣表示，将从客运转型升级和产业跨界融合两个方面同时出击。在客运转型升级上，川泸运业公司将抓住行业推行定制客运，“放管服”改革，扩大企业经营自主权等契机，灵活组织运力和开发班线，瞄准高铁、航空、旅游，将富余运力进行综合运用，发展定制客运、团体包车等，不断提升客运服务，满足乘客方便出行、舒适出行、安全出行、快捷出行的需求。在产业跨界融合上，川泸运业公司已向房地产行业、车辆维修、车辆综合性能检测、混凝土搅拌、保险行业等跨界融合，不断适应市场发展，进一步提升企业竞争能力和生命力。

如何应对高铁时代带来的挑战？泸州新时代运业有限公司经理赵选华表示，将着力于客运的提档升级，将客运作为商品品牌来打造，车辆车容车貌、设施设备进行提档升级，以全新的面貌满足乘客舒适出行需要。同时，提升优质服务档次和品质，并积极运作定制客运，发挥道路客运点对点、门对门的便捷服务优势，以满足旅客个性化出行需求，寻求高铁时代道路客运的新突破、新发展。

今年春运大幕已拉开，针对泸州超长客车锐减，节后农民工集中返岗的客流高峰，怎样安全快捷疏运农民工？唐焕军表示，泸州市运管局将组织各客运企业从省外借调400辆有资质的大巴车作为预备运力，确保农民工节后能及时安全返岗，防止“黑车”和违规车辆钻“空子”，留下安全隐患。同时，有序规范外调车辆，着力抓好安全监控和资质审核。

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