珍惜自然资源 呵护美丽山川——隆昌市全力推进国土资源保护工作纪实

隆昌市积极践行“绿水青山就是金山银山”和“人与自然和谐共生”的理念，通过实施土地整理规划，开展工矿废弃地复垦利用试点，采用S.P.M移动平台开展宅基地选址等举措，增强保护国土资源、保障经济发展的责任心和使命感，提高合理开发资源与节约集约利用资源的管理水平，引导群众爱护地球家园，改善生态环境。

◇兰发彬文/图

土地整治规划

科学指导工作

土地是人类赖以生存和发展的物质基础，其重要性不言而喻。

如何正确科学地改造、保护土地，实现土地的可持续利用和人类自身的可持续发展，是隆昌市国土资源局持续努力攻破的重要课题。

近年来，隆昌市按照中央、省对土地整治规划编制的通知，开展了“十三五”土地整治规划编制工作。土地整治规划是规范有序推进土地整治活动的现实需要，是落实土地利用总体规划目标任务的重要手段。

“‘十二五期间\’，隆昌市土地综合整治工作以农用地整理为主，形式过于单一。”隆昌市国土资源局局长贺俊介绍，在“十二五”期间，隆昌市实施农村建设用地整治项目，大力开展了农用地整治工作。随着各镇（街道）社会经济发展变化，在实际实施过程中，隆昌市根据各镇（街道）实际需求，按照先易后难的原则对“十二五”土地整治规划中2011~2020年的部分规划项目进行了实施，共实施了农用土地整治项目43个，整治规模36604公顷，新增耕地面积3343公顷。

根据对隆昌市土地综合整治的分析，隆昌市农村建设用地的整治潜力特别是农村居民点整治潜力、城乡建设用地增减挂钩潜力非常可观。“十三五”土地整治规划就对“十二五”期间未实施的土地整治项目区域进行整合，挖掘潜力，优化隆昌市建设用地布局，其中对农用地整治、高标准基本农田建设、农村建设用地整治、历史遗留工矿废弃地复垦等项目进行了详细规划。

结合经济社会发展要求，隆昌市利用土地总体规划调整完善方案和内江市土地整治规划安排以及土地整治潜力，确定2016~2020年隆昌市土地整治项目总体目标。为落实土地整治任务，确定了各项土地整治活动的结构、布局和时序，科学划定土地整治重点区域，确定土地整治重点工程和示范建设，最终形成了隆昌市土地整治规划文本和隆昌市土地整治规划说明，为科学指导土地整治工作提供了重要依据。

工矿废弃地复垦

变废为宝再利用

既要绿水青山、也要金山银山。按照国土资源部于2012年启动的十省区工矿废弃地复垦利用试点要求，隆昌市有序推进了工矿废弃地复垦利用试点工作。其目的在于复垦历史遗留的工矿废弃地以及交通、水利等基础设施废弃地，在治理改善矿山环境基础上，与新增建设用地挂钩，盘活并合理调整建设用地，确保建设用地总量不增加、耕地面积不减少、质量有所提高。

据隆昌市国土资源局副局长李奇颖介绍，隆昌市规划了响石镇 、圣灯镇 、黄家镇、双凤镇 、龙市镇 、云顶镇历史遗留工矿废弃地复垦利用试点项目。项目涉及复垦地块17个，复垦规模31.6286公顷，拟复垦耕地23.3906公顷，复垦其他地类8.2380公顷，预算总投资1229.27万元。项目正在进行施工招投标。

李奇颖算了一笔账：项目实施后将新增耕地23.3906公顷，复垦后的耕地可种植玉米、小麦等农作物。若折算为粮食计算，按粮食产量380公斤/年/亩计算，新增粮食产量13.33万公斤。新增耕地粮食产量综合单价按4元/公斤计算，增加产值53.32万元。

同时，项目实施后的新增耕地还可用于隆昌市年度用地计划指标及耕地占补平衡，按照预期安排，该指标全部用于隆昌城市发展建设，解决城市发展建设用地需求与耕地保护矛盾。

创新宅基地选址

切实保护基本农田

随着精准脱贫攻坚工作的持续深入开展，农村生活水平不断提高，新建房屋成了改善农民居住环境的重要方式。

如何确保新建宅基地在非基本农田保护区范围内？隆昌市主动作为，改变繁琐图纸核查的方式，创新引进国土资源S.P.M移动平台开展宅基地选址。

隆昌市国土资源局耕地保护股股长袁洪武介绍道，2017年，隆昌市国土资源局从省土地规划勘察院引进了3台S.P.M移动平台，并装载省土地规划勘察院测量的最新数据成果，采集多种数据图层，运用GPS卫星定位系统，实现了调查、规划、管理和政策文件查询一体化，让国土资源管理工作中的实地核查变得更快、更准、更好。

“更快”选址。以往用图纸进行的选址，通常一个点位的判别需要耗费几个小时或者更长的时间，有时还需要聘请专业的测绘队伍进行测绘，耗费时间长、效率低。使用S.P.M移动平台后，工作人员只需到现场定点核实，立即就能选定位置，极大提高了工作效率。

“更准”定点。以往在农房审批和违法用地巡查时，需要用大量时间来定点放线，判断是否占用了基本农田。时间长、判断难，严重影响了审批效率和巡查效率。使用S.P.M移动平台后，只需手持S.P.M移动平台，在用地范围的边界走一圈，就能准确在S.P.M移动平台上绘制用地范围、计算用地面积、确定用地性质、判定是否符合审批规定，极大提高了判定的准确性。

“更好”服务。2017年以来，隆昌市已利用S.P.M移动平台为3000余户农户建房选址定点，28处设施农用地核定备案，发现并制止了8起违法用地行为。S.P.M移动平台的应用，缩短了群众办事的时间，进一步提高了土地管理工作效率，促进了隆昌市土地管理工作更加科技化、效率化、规范化。

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