保护耕地红线促进科学发展——隆昌市国土资源工作亮点集锦

内江日报 2018-01-01 18:43 大字

2017年以来，隆昌市国土资源部门按照“把好闸门、严格执法、坚守红线、开源节流、保障发展”的总要求，忠实履行职责，锐意改革创新，国土工作亮点频出，为隆昌发展提供了持续有力的资源保障。

◇文俊文/图

土地报征

优先保证民生环保类用地

隆昌市经开区污水处理厂、第一污水处理厂提标升级及扩能改造工程、云顶镇石鹅场生活污水处理厂……2017年12月26日，在隆昌市国土资源局耕保股办公室，工作人员正在整理一年来土地报征情况。

“经开区吗？你们申报的污水处理厂建设用地，这块地的坐标登记出现误差，请派人过来协助更正。”耕保股股长袁洪武主动联系用地业主，争取在2017年12月31日前完成最后一批用地报件，以便更好地保障隆昌发展的用地需要。

土地报征工作是各项建设用地的前提，以保障各项建设依法依规用地。袁洪武介绍，隆昌市统筹兼顾，做到“三个优先”做好土地报征工作。在城镇建设用地中，优先安排保障性住房、棚户区改造、民生工程和节能环保工程用地；在农村建设用地中，优先安排危旧房改造工程、农村基础设施和农村公益事业用地；在独立选址中，优先安排水利、交通、能源等基础设施用地。

为了做好土地报征工作，隆昌市建立了土地报征会商机制，年初与住建、发改、投促等部门梳理全年计划实施的各项建设用地，并结合项目用地轻重缓急，科学拟定年度土地报征方案；统筹使用年度计划指标，对于用地急迫的重大项目，年初提前纳入报征计划，优先使用年度计划指标，同时积极申报省重点项目，争取省重点项目省级匹配70%年度计划指标。

与此同时，隆昌市全面提升业务水平，组织国土、人社部门安排专人负责日常报征工作，强化业务指导、技术审查和资料上报跟踪，压缩报件周期，提高报件质量。

截止到2017年12月27日，隆昌市已上报10个批次土地，面积124.8305公顷，其中新增建设用地计划指标100公顷，上报面积在内江市县（市、区）排名第一。其中城乡建设用地和乡镇建设用地分2个批次，新建向阳路小学工程、白塔公园、跃进街棚户区改造以及长桥水库独立选址项目等。

永久基本农田划定

防止耕地“非农化”

随着城镇化的快速推进，城市建设占用耕地现象时有发生。划定永久基本农田，既能防止耕地“非农化”，也是新时期耕地保护的重要举措。

隆昌市是全省六个国家永久基本农田划定工作保护示范市之一，于2011年正式启动永久基本农田划定工作，一直坚持“保护优先、统筹推进、优进劣出、科学划定”的原则，主动作为，高效推进，取得了显著成效。

在2017年6月1日的省级验收中，隆昌市该项工作获得了验收组的高度赞扬和肯定，隆昌市国土资源局局长贺俊被国土资源部和农业部评为永久基本农田划定工作表现突出个人。

“内江市历来高度重视耕地和基本农田保护工作。”隆昌市国土资源局局长贺俊介绍，划定永久基本农田，是落实最严格的耕地保护制度、保证国家粮食安全、推进新型城镇化和生态文明建设的重要举措。近年来，隆昌市把划定和保护永久基本农田作为落实五大发展理念、节约集约用地、推进生态文明建设的重要举措来抓。

隆昌市多部门通力配合，高效推进，快速完成永久基本农田划定任务，在保证基本农田的数量与质量的前提下，完成隆昌市永久基本农田划定建设项目的数据库建设，为将来基本农田的调整工作提供了科学、合理的依据。

永久基本农田划定工作事关粮食安全稳定大局，时间紧、任务重，隆昌市成立专项领导小组牵头，市国土资源和农业部门统筹安排、分工协作，市发改、住建、经信、交通、环保、林业等部门明确责任、积极配合，规范有序地完成了全域永久基本农田划定的方案制定、调查摸底、组织实施、核实举证等工作；各相关单位和部门积极参与、配合，工作时间安排紧凑，统筹高效，在保证调查成果质量的前提下，在最短时间内完成了从编写技术设计书、资料收集到数据入库、成果输出等各项工作。

目前，隆昌市共划定基本农田图斑51.58万亩，设立基本农田保护区18个，基本农田保护片348片，基本农田保护图斑23579个，保护面积51.58万亩；设立市级基本农田保护标志牌1块、乡镇级保护标志牌18块、中心城区保护标志牌1块，设立界桩350根，已建立完整的图、表、卡、册信息档案。

永久基本农田保护工作任重道远。下一步，隆昌市将积极开展高标准农田建设工作，始终坚守耕地保护红线，确保全市永久基本农田“管得住”、“建得好”、“守得牢”，为隆昌市耕地保护和经济建设提供更有力保障。

土地整理

提高耕地质量

2017年12月4日至6日，内江市国土资源局第五验收组会同内江市农业、林业、水务、交通、审计部门的专家组，对隆昌市2016年龙市镇、渔箭镇5个省投资土地整理项目开展初验工作，验收组、专家组分别率队赴土地整理现场踏勘走访、实地核查、查阅资料、听取汇报后，一致同意通过验收。

验收组和专家组认为，隆昌市的土地整理坡改梯台位平整、沟渠布局合理，生产路配套齐全，农田水利设施完善，田间道路建设标准高线行好，充分肯定了隆昌市土地整理项目发挥的社会效益和经济效益。同时提出，抓紧时间对项目存的问题查漏补缺，及时完善整改，为通过省级终验做好充分的准备。

保障发展是第一要务，保护资源是首要职责。隆昌市国土资源局按照耕地保护“面积不减少、用途不改变、质量有提高”的要求，不断加大耕地保护力度，实施土地整理，实现保障发展与保护资源的有机统一。

2017年12月25日，笔者走访了龙市镇省级投资土地整理项目。该项目涉及福庆村、黄坡村、甲子湾村等7个村，于2016年9月开始建设，项目主要涉及土地平整、灌溉与排水工程、田间道路工程，建设总规模14116.65亩。

在项目涉及的福庆村，笔者看到，柑橘产业成片，硬化的水泥路实现组组通。驻村“第一书记”陈朝波介绍，福庆村是贫困村，2017年底通过了内江市组织的脱贫攻坚验收，待省级核查后，将退出贫困。目前，贫困户仅剩3户，8个人。

“土地整理后，产业项目的入驻，让全村发生了翻天覆地的变化。”陈朝波介绍，土地整理项目落地福庆村后，有不少外地客商有意向流转土地，建设柑橘产业基地，发展柑橘产业。

“从撂荒多年杂草丛生的山坡到整洁有序的梯田，加之基础设施的同步建设，村容村貌焕然一新，村民收入持续增加。”陈朝波说。

隆昌市国土资源局整理中心主任李茂成介绍，2016年实施的5个省投土地整理项目涉及渔箭镇6个村、龙市镇7个村及5个镇33个村的土地整理，项目建成后为广大百姓营造一个良好的生活环境，直接受益人口达3.8万。2017年隆昌市实施的黄家镇土地整理项目，计划投资1677.96万元，涉及整治水渠，山平塘、蓄水池、田间道路等工程，目前正在建设中。

隆昌市持续开展土地整理，使得耕地质量等级普遍提高一个等级，有助于发展规模化产业，为加快农村发展振兴创造了条件。

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