守护百姓舌尖上的安全——党的十八大以来内江市推进食品药品安全工作巡礼
这是内江食品药品监管成绩斐然的五年——
内江市继续强化食品药品安全监管，牢牢守住食品药品安全底线，连续12年未发生重大食品药品安全事故，东兴区、隆昌市、威远县同时纳入食品安全示范县（区）创建范畴，是全省一次性创建食品安全示范县(区)最多的地区之一。乡镇（街道）食品药品监管所建设、食品总体合格率和案件查办工作均居全省前列。
这是内江食品药品监管覆盖延伸的五年——
内江市用两年多时间建成121个食药监管基层所，其中标准化监管所75个，经历了从无到有、从有到优的“两级跳”，农村群体家宴有了明确的监督管理方式，全市食品药品监管实现全覆盖。
这是内江餐饮服务监管创新突破的五年——
内江市5208家餐饮单位纳入量化分级管理， 1945家餐饮单位实行“明厨亮灶”工程，揭开餐饮单位“后厨”的神秘面纱，让“厨房重地，闲人免进”转向“互联网+明厨亮灶”，让消费者可以直观看到厨房内食材的切配烹饪，吃得更加安心。
内江市食品药品检验检测中心的成立，实现了对食品药品检验检测全面整合;亮剑“网络订餐”，对509家提供网络订餐的餐饮单位和7家网络订餐第三方平台实施全程监管，保障“线上”食品安全……这一系列举措的有力实施，守护住了百姓舌尖上的安全。
民以食为天，食以安为先。党的十八大以来，内江市食品药品监督管理局在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕公众饮食用药安全这个中心，扎实开展食品药品安全监管工作，把保证老百姓“舌尖上的安全”落到了实处。
◇本报记者 段春秀 实习生 邓亚丽
筑牢监管防线——
内江食品药品监督管理工作再上新台阶
就在刚刚过去的国庆、中秋长假，执法人员罗竟元和同事们一直忙着对全市重点区域的食品生产经营场所进行拉网式排查，为的是消除食品药品安全风险隐患，同时对12331食品药品投诉举报热线保持24小时畅通，及时受理并依法处置群众涉食涉药投诉。
正是530名执法人员在背后默默努力，才有效确保了全市节日期间食品药品安全状况稳定，未发生较大食品药品安全事件。
而这仅是内江市食品药品监督管理局全力以赴保障广大百姓饮食用药安全的缩影。
过去五年，内江不断建立健全与内江经济社会发展水平相适应的、统一权威高效的食品药品安全保障体系，继续完善食品药品安全监管体系、技术支撑体系，创新监管制度机制，持续加大投入，健全专家队伍，完善法规、标准体系，大幅提升食品药品安全保障能力和水平，内江始终保持了市、县、乡独立的食品药品监管机构，守住了食品药品安全底线，连续12年未发生重大食品药品安全事故。
值得一提的是，2016年，内江市东兴区、隆昌、威远同时纳入省级食品安全示范县(区）创建范畴，是全省一次性创建食品安全示范县(区)最多的地区之一，并顺利通过省专家组和省食药监局的验收和复核，获得上级部门和领导的肯定。
除了监管有力外，食品生产企业自身也在不断提高食品安全事故预防能力，2016年内江20余家食品生产企业参加了食品安全责任保险，实现了历史性“零”的突破， 为食品安全“上保险”，全年保额500万元，有效保障了食品生产企业和消费者的利益。
在监管的同时，市食品药品监督管理局在服务产业发展上不断深入下功夫，扶持13家食品企业的产品成功获得四川名牌称号，成功树立黄老五、川老妈等一批优质产品、优秀企业和优良品牌。2016年9月，内江帮助企业争取到“盐酸伊立替康注射液”“注射用培美曲塞二钠”两个品种纳入优先审评审批通道，目前，“注射用培美曲塞二钠”已获国家食药监管总局批准。
填补监管空白——
内江基层食药监管实现两个100%
基层监管是食品药品安全工作的重要一环。
遗憾的是，2014年前，内江乡镇（街道）没有食品药品监管机构，基层监管存在盲区。为坚决守住食品药品安全底线，内江市食品药品监督管理局积极整合资源，逐个突破，全市建成食品药品监管所121个，其中标准化所75个，普通所46个，实现乡镇（街道）基层所建设100%和食品药品监管服务覆盖面100%的目标。
“仅仅两年多，内江市基层食品药品监管所经历了从无到有、从有到优的‘两级跳\’。”新常态下，内江不断提升基层监管能力，打通了监管执法的“最后一公里”，有效消除监管死角盲区，使全市基层食品药品监管机构实现了从无到有，从弱到强的明显转变。
近年来，随着农村居民生活水平不断提高，农村群体性聚餐活动呈次数增多、规模增大的趋势。2016年,内江创新监管方式，对全市农村群体性聚餐进行“备案管理”，成立内江“乡厨协会”，由此弥补了农村群体性聚餐的食品安全监督管理难点。在内江农村，凡举办桌数10桌以上的农村群体性聚餐由乡镇协管员登记备案管理，100桌以上商请相关食品药品监督管理部门进行指导，详细记录就餐时间、地点、人数以及厨师健康状况等情况，并留样48小时备检。
此外，内江还引入农村家宴食品安全责任保险，开展农村“坝坝宴”保险试点，流动厨师、承办者分类购买农村“坝坝宴”责任保险，降低食品安全风险。
内江市食品药品监督管理局相关负责人说：“新规定实施后，虽然基层食品安全监管的工作量增加不少，但为基层食品安全撑起了一把保护伞。”
创新监管模式——
科技创新助力维护内江食药安全
10月5日，东兴区北环路一家饭店内，市民郭先生在此宴请朋友。大厅里，透过视频他们清清楚楚地看到厨师在厨房如何炒菜。他说：“直播厨房如何做菜，我们吃起东西也放心！”
这正是内江利用科技手段，探索“明厨亮灶”工程建设的有力实践。实施“明厨亮灶”工程让“厨房重地，闲人免进”转向“互联网+明厨亮灶”。
内江市食品药品监督管理局相关负责人介绍，目前全市所有特大型餐饮、大型餐饮、城区学校食堂全面完成“明厨亮灶”工程建设，城区134家学校食堂及托幼机构采用“视频厨房”，其他业态餐饮完成30%，目前全市已有1945家餐饮单位完成“明厨亮灶”。
针对日益火爆的“网络订餐”，内江市食品药品监督管理局及时亮剑，对509家提供网络订餐的餐饮单位和7家网络订餐第三方平台实施全程监管。截至目前，内江尚未发生因网络订餐引起的食品安全问题。
加大资金和科技投入，提高食品药品检测能力。2016年9月，内江市食品药品安全检测能力建设项目和市食品安全检（监）测能力建设项目正式开工，预计2017年底竣工投入使用。项目建成后，每年承检能力药品（化妆品）3000～5000批次、食品（保健食品）12000～15000批次的规模，将全面提升全市食品药品检验检测水平，是全省规模一流的市级食品药品检验检测实验室。2016年，有效使用国家、省、市和县（区）专项资金达1000余万元，累计抽检各类食品2万余批次。食品总体合格率逐年提升，2016年达94.2%。审核上报药品不良反应监测报告1.1万余份，药物滥用监测报告934份。2016年以来，向社会公布食品抽检合格及不合格信息9期，涉及食品1562批次，监管工作更加透明阳光。
与此同时，内江市水产批发市场、威远荷花农副产品批发市场、北京华联超市和永辉超市食用农产品快检室已投入使用，实时公布检测对身体有害的食用农产品农药残留、甲醛、有害重金属等，这也是全省首批食用农产品快检室。
创新综合监管模式，推进城乡一体化；实施电子监管，建立药品追溯体系；多措并举开展农村食品“扫雷”行动；先后开展地沟油、桶装饮用水、注水牛肉等各类食品药品专项整治和专项检查30余项；依法查处食品药品领域违规违法行为，先后约谈食品企业45家、企业负责人和质量安全负责人92人……一系列举措的实施，进一步净化了内江食品药品经营环境，对内江食品药品经营违法行为形成高压态势，从而保障了市民“舌尖上的安全”。
长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。在市委、市政府的坚强领导下，内江市食品药品监督管理局不忘初心，继续前行，锐意改革，大胆创新，全面落实食品药品监管职能，切实保障公众饮食用药安全，以优异的成绩喜迎党的十九大！
市中区食品药品监督管理局：
“五重”监管 护航食品药品安全
◇本报记者 段春秀 实习生 邓亚丽
过去五年，市中区全力以赴保障47万人民群众舌尖上的安全，五年内无重特大食品药品安全事故发生。
如何护航食品药品安全？市中区食品药品监督管理局相关负责人给出了答案：“‘五重\’监管！”。
所谓“五重”监管，即“重基础、重教育、重服务、重监管、重执法”。
在基础建设方面，市中区不断强化队伍建设，并加强基层所阵地建设，该区17个基层食药监所独立办公场地均全面解决，并已投入使用，夯实了食药监管基础。
在宣传教育方面，一方面加强宣传营造社会共治氛围，另一方面狠抓教育培训工作。除了提升加强执法队伍教育，提升执法能力外，格外注重宣传培训，提高群众知晓度。
市中区食品药品监督管理局相关负责人告诉记者，他们以“食品安全宣传周”“安全用药宣传月”等主题活动为契机，推进食药安全知识进学校、农村、社区、机关、工地等。同时，分期分批对从业人员、流动厨师等进行了食药安全法规和上岗培训，仅2016年就培训9000余人次。
在服务方面，市中区不断推出便民举措，公布举报电话12331，接收涉食涉药投诉，2016年受理投诉119件，为消费者挽回经济损失5万余元。
规范行政审批也是市中区食品药品监督管理局服务的一项重要内容。近年来，市中区及时做好食品药品安全法规政策宣传咨询、许可受理和办结等工作，并涌现了一批先进个人。2016年6月1日，《餐饮服务许可证》和《食品流通许可证》两证合一，市中区率先发出并顺利启用全市第一张《食品经营许可证》。
在监管方面，市中区不断促进监督管理规范化。仅2016年，市中区巡查“四品一械”生产、经营、使用单位9000余家次，开展鲜肉制品、宗教食品、餐饮环节火锅底料、药品流通领域、冷链医疗器械等各类专项整治41次，在开展农村食品安全“扫雷”专项行动中，共监督检查批发市场、集贸市场66家次，排查食品药品安全隐患上百起，有效地保障了节假日以及重大活动期间的用餐安全。
为强化执法办案意识，加大执法办案力度,提升执法办案水平,充分发挥食品药品监管职能,有效促进食品药品安全质量。近年来，市中区查办了一批影响力重大的食品药品违法案件，有效地震慑了违法犯罪分子，促进了社会和谐稳定。2016年10月13日，市中区对近两年来罚没的一批来源不明、无检疫合格证明的冷冻毛肚、鸡爪、鸡翅等冻肉制品进行了集中无害化销毁，数量达2.2吨，涉案货值金额近7万元，有力地净化了食品安全环境。
东兴区食品药品监督管理局：
“六加强” 确保食品药品安全零事故
◇本报记者 段春秀 实习生 邓亚丽
加快推进食品安全检验监测能力建设、教消费者辨别假冒伪劣食品药品和有毒有害食品的基本知识、规范农村家宴监管……一系列有力的举措，为东兴区食品药品安全撑起“保护伞”。
五年来，在东兴区委、区政府的领导下，在市食品药品监督管理局的指导下，东兴区全年重特大食品药品安全事故发生率为“零”。东兴区食品药品监督管理局相关负责人告诉记者，重特大食品药品安全事故发生率为“零”的背后，得益于东兴区“六加强”。
近年来，东兴区食品药品监督管理局认真履行职责，加上聘用协管员和信息员，构建了网底畅通、横向到边、纵向到底的监管网络，形成了以食品药品安全执法人员、协管员、信息员为一体的全方位、广覆盖的监管网络，食品药品安全监管体系巩固率达100%。
加强食品药品监管能力建设，全力保障“舌尖上的安全”。过去五年，东兴区不断加大投入用于基层食品药品监管所能力建设，同时，充实配齐基层监管执法人员，加快推进食品安全检验监测能力建设，从硬件到队伍对食品药品监管能力“升级”。
加强抽检工作，为食品安全保驾护航。近年来，东兴区严格按照要求，完成了节令性食品、植物油塑化剂、保健食品专项、食品添加剂专项等各类食品专项抽检，对粮油、果蔬、肉类、乳制品、淡水鱼类、水发产品、生食水产品、火锅底料等食品进行监督抽检。
加强科普宣传，提高公众的食品药品安全意识。近年来，东兴区食品药品监督管理局广泛宣传新《食品安全法》的相关法律法规和科普知识，引导消费者科学、安全、理性消费。同时，公开12331举报电话，接受群众监督、投诉，增强了食品药品监管工作透明度。
加强应急处置，着力提升解决食品安全事故的能力。近年来，东兴区开展了多次食品安全应急演练，配备了应急保障装备，提升食品安全事故应急处置能力。
加强食品安全监管，巩固食品安全监管成果。摸清食品加工企业基本情况，实行网格化监管，加大重点企业和产品的抽验力度，积极推进餐饮服务“明厨亮灶”工作，加强农村群体性聚餐监管……通过采取一系列措施强化监管，让广大群众吃得更加放心和安心。
加强药品化妆品安全监管，确保辖区药品化妆品质量安全。对药品、化妆品、医疗器械生产经营企业建立“一企一档”监督检查档案，加强药品不良反应监测，扎实开展药械安全专项整治……2016年，东兴区成功创建为省级食品安全示范区。
隆昌市食品药品监督管理局：
“三提升” 让食品药品安全监管无盲区
◇本报记者 段春秀 实习生 邓亚丽
5年来，为加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全，隆昌市多项举措全面加强食品药品安全监管工作，未发生一起重特大食品药品安全事故，还获得了省人社厅和省食药监局“四川省食品药品监督管理系统先进集体”、省食药监局“全省专项整治工作先进单位”等数十项荣誉。
提升食品安全监管能力，对食品生产企业和经营单位实现全覆盖。
5年来，隆昌市加强监管力度，市内100家获证食品生产企业、2800家食品经营单位、23家食品加工小作坊、545个食品摊、364个小食品经营点监管覆盖率达到100%。
结合实际，隆昌开展了食品安全“扫雷”专项行动，食用植物油塑化剂专项整治、桶装水生产企业食品安全整顿、学校周边食品安全专项检查，春秋季学校食堂食品安全专项检查，养老服务机构食品安全专项检查等专项整治行动21次，严厉打击食品安全违法行为，进一步巩固了食品安全监管成果。该局因此被评为2016年度内江市食品药品稽查办案先进单位、农村食品安全“扫雷”行动一等奖、餐饮服务“明厨亮灶”工作一等奖。
提升药品、医疗器械、化妆品监管能力，也是隆昌市食品药品监督管理局工作重点。
隆昌有药品生产企业3家、药品批发企业3家、医疗器械批发企业3家、县级医院3家、零售药店189家、化妆品经营单位81家。尽管数量多，隆昌却用有限人力，通过日常监管制度化和专项整治常态化加强了药品、化妆品、医疗器械安全监管，监管覆盖率超过100%。获得内江2016年度药品流通领域专项整治工作特等奖等荣誉。
提升抽检质量，严厉打击食品药品违法行为，让监管没有盲区。
仅2016年，隆昌全年共抽检食品1765批次，已经出具检验报告1348份。同时，开展食品药品违法广告检测工作，违法广告移交工商部门处理12次。在食品抽检中，还大力开展了白酒、粮油、食用农产品、肉类、乳制品等大宗食品全产业链重点监测工作。
通过健全完善食品药品监管体系、基层监管能力建设，及时排查解决群众反映的各种食品药品安全问题，隆昌市食品药品安全整体水平有了显著提升。
资中县食品药品监督管理局：
“四个到位” 筑牢资中食品药品安全防线
◇本报记者 段春秀 实习生 邓亚丽
5年来，在资中县委、县政府和市食品药品监管局的正确领导下，资中县食品药品监督管理局牢守食品药品安全底线，采取监管机制到位、行政执法到位、监管软硬件到位、宣传教育到位“四个到位”的方式，确保了近年该县未发生较大食品药品安全责任事故，保障了该县的食品药品安全。
在“食品药品监管机制到位”方面，资中县食品药品监督管理局着力构建“横向到边、纵向到底”食品药品安全四级监管网格。
过去五年，资中不断强化食品药品安全属地管理责任，夯实基层监管网底，推动构建食品药品安全社会共治格局，全面提升食品安全监管工作水平，建立了以县、镇、村（社区）、组（居民小组）为单位的食品药品安全四级监管网格。
在行政执法到位方面，资中县食品药品监督管理局切实履行“食品药品安全卫士”职责，进一步提升了执法能力。
资中县食品药品监督管理局相关负责人告诉记者，进一步加强食品药品违法犯罪的打击力度，加强了与公安局、检察院、人民法院等部门的联动，同时，加大对12331电话、网上信箱、单位地址等举报投诉渠道的宣传力度，实行全员办案工作机制，认真查办各类食品药品案件，从而净化了该县的食品安全社会环境。
在软硬件到位方面，资中县食品药品监督管理局不断提升执法队伍业务素质并加快监管能力建设。
资中县食品药品监督管理局相关负责人介绍，为提高执法人员业务素质，近年来，针对执法人员进行了多次业务培训，还组织执法人员赴四川省食品药品干部培训中心进行专业能力提升培训，并积极参加市局、省局组织的各种培训、交流学习等。
在加快监管能力建设方面，资中加大了食品药品监管经费投入，在不断改善基层食品药品监管所执法装备的配备同时，还安排专项资金用于该县银山镇、兴隆街镇、狮子镇等多个标准化基层所快检室的建设工作，推进食品安全检验检测能力建设，多个农贸市场建立了食用农产品快检室，提升食品农产品快速检测能力。
在宣传教育到位方面，资中县食品药品监督管理局广泛宣传食品药品知识，提升了消费者食品安全防范意识和自我保护能力。
结合食品药品执法监管工作实际，资中县食品药品监督管理局大力开展“法律七进”、科普教育“五进”等活动，采用电影巡回放映、网络、短信、街头宣传、政务微博、微信等方式，广泛向公众开展食品药品法律法规知识、监管职能、食品药品科普知识宣传，有助于促进科学消费、合理消费，营造了安全放心的食品药品消费环境。
威远县食品药品监督管理局：
多个创新 提升威远食品药品安全
◇本报记者 段春秀 实习生 邓亚丽
过去五年，威远县紧紧围绕省级食品安全示范县创建目标，不断创新举措，积极主动作为,打造“威远模式”，服务安全监管，实现了监管模式创新，源头治理安全。在今年四川省食品安全宣传周主题活动之一——“双安双创”成果展示暨四川行活动中，被省食品安全委员会办公室、省食品药品监管局组织走进威远的中央省市主流媒体记者采风团，总结提炼“威远模式”为四川省在全国的首创经验。
威远县食品药品监督管理局相关负责人告诉记者，近年来，通过不断努力探索和创新，威远强力推进基层所规范化建设，全面提升了食品药品监管能力，初步形成食品药品安全共治体系。
探索农村聚餐安全防控新模式，实现“坝坝宴”监管新突破。随着农村经济的发展，威远农村大型家宴聚餐活动逐年增多，规模也越来越大，成为农村食品安全主要隐患之一。由于农村群众普遍缺乏食品安全知识，加之农村宴席由采买到就餐一般需要两到三天的时间，容易出现监管漏洞。
威远县食品药品监督管理局相关负责人介绍，近年来，通过农村家宴建立申报备案机制、现场检查机制、信息反馈机制、农村流动厨师持证上岗机制等，从源头杜绝农村群体性食品安全事故的发生，进一步规范农村集体聚餐食品安全风险防控指导工作，增强农村集体聚餐食品安全风险防控能力。
探索教育宣传新方式，不断提高群众食品药品安全素养。近年来，威远县食品药品监督管理局不断创新宣传形式，加强科普宣传舆论引导，开展专家知识讲座，创作科普作品，提高食品药品安全知识知晓率，使食品药品安全教育成为常态化活动。
其中，2016年，与县摄影家协会联合举办以“崇高使命·美丽瞬间”为主题的威远首届食品药品安全摄影大赛，用书画的形式向公众宣传了食品药品安全知识。
探索创新食品药品监管新模式，延伸监管范围。过去五年，威远完成了该县全镇监管所建设，全部正常运行，且13个所通过标准化建设验收。同时，进一步加大食品安全监督工作力度，通过不断推行“明厨亮灶”工程、量化分级管理及专项抽检，进一步提升了全县餐饮单位的食品安全服务水平，基本形成全社会共同参与餐饮服务食品安全工作的良好格局。
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