实施六项行动 奋力打造双城经济圈次极核东部增长极
●本报记者 邓斐
7月31日，营山召开县委十三届九次全体会议，会议安排部署下半年及今后一个时期的工作，作出《奋力打造双城经济圈次极核东部增长极的决定》。
会议提出，营山要在坚持产业融合、生态宜居、文化铸魂，在成渝相向发力、川东北渝东北一体化协同发展中，加快建设成渝地区优质农产品供给地、工业发展配套地、商贸物流集散地、互联互通节点地、开放合作新高地、品质生活宜居地，持续增强综合竞争力、环境吸引力、城市影响力，加快建设有影响力的山水田园城市和川渝合作示范县、争创全市经济副中心，奋力打造双城经济圈次极核东部增长极，努力建成实力营山、美丽营山、魅力营山！
A 关键词 产业升级
做优现代农业 做强现代工业 做活现代服务业
8月8日，笔者在位于营山县东升镇的兴旺生猪养殖场看到，这个采用“公司+家庭农场”模式的养殖场占地106亩，采用自动喂料、自动温控、自动环控等先进设备和技术，实现了智能化养殖。同时，该养殖场产生的有机肥带动了当地养鱼、养鸡和果树种植。“圈舍和环保设施都是按照温氏集团的统一标准来建的，种苗、饲料、药品、技术、产品回收由公司全面负责。”该养殖场负责人樊玉清对这种合作模式赞不绝口，目前兴旺生猪养殖场存栏生猪2500头，年可出栏优质育肥猪4950头。
据了解，营山在坚持各项环保标准不变的前提下，积极采取多种途径恢复和发展生猪生产，推进生猪规模化、标准化养殖。目前，全县已建成年出栏生猪200头以上的自建和联建养殖场378个，其中，年出栏生猪1000头以上的养殖场160个。1至7月，全县出栏生猪37.82万头，存栏生猪56.05万头。
发展生猪规模养殖是营山做特现代农业的一个缩影。营山围绕融入成渝现代高效特色农业带，加大现代农业园区培育力度，引导资金、技术、人才等要素向园区集聚；做响农业品牌，大力实施农业产业化龙头企业“排头兵”工程，坚持“名、特、优、新”发展路子，鼓励企业研发生产新产品；做强农业主体，着力推动农产品储藏、加工、运输、销售一体发展；深化农业农村改革，激活村集体经济、专业合作社、家庭农场、种养大户以及供销社、农投公司的创造活力。
围绕“四大百亿”工业支柱产业，持续壮大营山国际工业港暨重庆配套产业园，建成成渝地区工业发展配套地。大力开展企业招引填充，创新“园中园”对接机制，全方位对接成渝地区汽摩、电子等产业；鼓励支持企业技改扩能，对具有一定规模、有发展前景的企业进行重点培育扶持；承接成渝产业，探索“总部+基地”“研发+生产”“园区+飞地”等模式，主动承接成渝双核功能疏解和产业外溢；建设经开西区，着力构建主导产业集群加速、高新技术企业落户、配套服务优质高效的“三位一体”互动格局。
坚持“做活三产创品牌”。持续优化服务业结构，加快构建现代服务业体系，大力发展现代商贸业，深入推进“全企入网、全民触网、电商示范”工程和国家级电子商务进农村综合示范县建设，大力发展现代物流业，做响“农耕文化、进士文化、红色文化、康养文化”四张名片。
B 关键词 交通畅达
畅通互联“大动脉” 构建县域交通“大循环” 推进乡村线路“大联网”
8月14日，雨后初晴。笔者在顺蓬营一级公路营山段吕家嘴大桥施工现场看到，吊车、起重机、水泥罐车来回穿梭，焊工、水泥工、钢筋工等各司其职。据介绍，吕家嘴大桥是顺蓬营一级公路营山段的控制性工程之一。目前，大桥桥墩全部建成，正在铺设桥面。“顺蓬营一级公路建设工程营山段在建工程包括S305东升至小桥段和G244渌井段，每天有两三百名工人和近百台机械、车辆在各作业面施工。”顺蓬营一级公路建设工程营山段工程指挥部相关负责人介绍，S305线路基工程已全面完成，工人正在紧锣密鼓地进行路面水稳层的施工和吕家嘴大桥的建设。到今年底，S305线竣工，G244段也将于明年6月竣工。
据介绍，2020年，营山重点推进交通重大建设项目44个，包括新建项目11个、续建项目12个、加快前期项目21个，计划总投资148.71亿元，年度计划完成投资15.43亿元。
为深入对接成渝地区双城经济圈综合交通发展规划，营山加快推进成南达万高铁建设，主动跟进银（川）百（色）高铁、巴中－营山－广安－重庆城际铁路路网规划；积极争取南西蓬同城化通道、南充至蓬安、重庆至广安轻轨延伸至营山；推动营山至成渝两地及周边地区动车公交化；积极对接国省重要过境高速公路规划，加快推动营仪阆高速公路建设；推进火车站全面扩能升级改造，协调铁路部门开通营山至西安等城市始发动车组或长途列车停靠；加快通用机场建设前期工作，打通对外空中通道。
此外，突出干线公路带动作用，着力构建“二环两翼五通道”交通转换格局，实现内外路网日臻完善、便捷畅达。提档升级干线公路，加快建设转换体系，畅通县际快速通道，大力实施川东北经济区交通协同发展规划，全面打通南下、北上、东出、西进的交通通道。
坚持“打通断头路、升级县乡路、连接产业路、延伸通组路”思路，深入推进“四好农村路”建设，创建国家级“四好农村路”示范县，全面推行农村公路路长制，健全完善农村公路骨架路网体系，扎实推进乡村客运“金通工程”试点县建设。实施县乡道路提档升级、村道窄路加宽改善等工程，推进农村公路桥梁建设。
C 关键词 全域开放
用好开放合作平台 提升开放合作水平
6月17日，营山举行首届花椒采摘节，通过实地参观、举办投资推介会、花椒产业论坛等系列活动，集中展示营山花椒产业发展成果，招引农业现代产业项目落地。在当天的现代农业产业项目集中签约仪式上，共有8个项目签约，涉及生猪、花椒一体化产业、水产养殖、农产品加工，协议总投资32.8亿元。
据介绍，今年上半年，营山县委、县政府赴江苏、北京等地开展招商引资活动9次，新签约上海东方希望等项目24个，签约资金总额达125亿元，占年度任务的80%。
按照优势互补、互惠互利原则，营山深化与成渝地区友好合作交流，持续拓展区域协作“朋友圈”，实现借力发展、相向发展。通过深化党政对接平台、搭建政策研究平台、用好互动交流平台，持续提升营山在成渝地区的知名度和影响力。
坚持精心谋划、精准施策、精细对接，推动与成渝地区全方位宽领域高水平开放合作，打造开放合作新高地。通过深化经济合作发展，推动更多优质项目落户营山；深化人才协作共享，加强与成渝地区优秀人才交流合作，推动教科文卫事业加快发展；深化民间交往互动，让民间情感交流交融转化为一个个实实在在的合作项目，推进县域经济高质量发展；激发市场主体活力，建立完善市场准入负面清单，扩大民营资本参与领域和范围；搭建综合服务平台，积极开展政银企对接，优化银行联合授信、银团贷款等金融服务；提升政府公共服务水平，构建新型政商关系和市场化、法治化的营商环境。
D 关键词 改革创新
深化重点领域改革 强化区域协同创新
营山坚持把创新驱动作为融入成渝地区双城经济圈发展的第一动力，打造创新要素集聚洼地，为县域经济发展注入活力动力。
把握改革新重点，加强与成渝协同对接，推进交通物流、产业体系、协同创新等重点改革任务取得突破性进展和实质性成效；争取改革新试点，积极争取财税金融、城乡融合发展、国土空间管制等国省改革与自主改革试点落户营山，加快形成一批可复制可推广的典型案例和经验做法。
搭建协同创新平台，实现科技资源整合、信息共享互动、技术成果交易及科技金融服务无缝对接；推进产学研深度融合，争取成渝重大科技基础设施、前沿交叉研究平台落户营山，相关高校、企业孵化机构等科研单位来营建立科技成果研发和转化基地；加快科技成果转化，实施一批重点科技成果转化项目，创建高新技术产业示范园区，加快形成“研发在成渝、生产在营山”的创新成果转化模式。
六项行动
一要大力实施产业升级行动，做大农业建基地、 做强工业壮实体、做活三产创品牌，加快构建现代产业新体系；
二要大力实施交通畅达行动，畅通互联互通“大动脉”、构建县域交通“大循环”、推进乡村线路“大联网”，塑造区域协同新格局。
三要大力实施全域开放行动，用好开放合作平台、 提升开放合作水平， 形成全域开放新态势；
四要大力实施改革创新行动，深化重点领域改革、 增强区域协同创新， 增强经济发展新动力；
五要大力实施美化城乡行动，做强县域城市支撑、 促进城乡融合发展、 加强生态环境保护，迈入绿色发展新阶段；
六要大力实施服务一体行动，深化医疗卫生协作联动、促进教育文化合作交流、推动社会保障有序衔接，共享改革发展新成效。
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