成功晋升“省级经开区” 营山工业集中区有“秘诀”
日前，四川省政府批复，同意设立64家省级经济开发区，营山工业集中区榜上有名。
据悉，营山工业集中区以机械、农产品加工、建材为主导产业，核准面积5658.6亩，西至三星路南段，东至营山县城市生活污水处理厂，北至新营渠路，南至达成铁路。
提起既无大江大河又无矿藏资源的营山，当地工商界人士形象地把该县比喻为“零资源”县。长期以来，工业底子薄、规模小，工业是营山经济发展的“软肋”。如今，营山工业集中区终于跻身“省级经济开发区”。营山为何要申报设立“省级经济开发区”，营山工业集中区缘何晋升为“省级经济开发区”……近日，记者带着这些问题，深入这片热土一探究竟。
积极争取
成功创建“省级经济开发区”
“设立‘省级经济开发区’既是推进营山‘产城一体、统筹城乡、两化互动’的需要，又是推进营山加快经济转型升级、高质量发展的需要。”营山县委书记黄金盛表示，营山设立“省级经济开发区”，可以有力推动工业集中区继续夯实基础设施和配套服务功能，提升产业承载能力，聚力招引重大项目，引领中高端产业发展，对推进新型工业化和城镇化进程、培育和发展战略性新兴产业、推进机制改革、调整经济结构有着重大意义。
“从开始申报到申报成功，我们做了大量的准备工作。”3月4日，记者来到营山县工业集中区管委会（简称“工管委”）办公室，工作人员李勇拿出一本装订成册的文件资料，“这厚厚的一本文件资料，都是申报营山工业集中区为‘省级经济开发区’的材料，有向南充市政府的请示、相关部门的批复等。”
“需要完善的资料很多，需要发改、国土、住建、环保、安监、统计等部门协同配合，县委、县政府相关领导对重大问题亲自协调。”营山县工管委副主任邓建波说，经过一系列的努力，去年2月，营山工业集中区最终进入经国务院批准发布的《中国开发区审核公告目录》（2018年版），列入“省级经济开发区”目录 。去年8月，会同相关部门完成了发展规划、土地集约利用评价、规划环评、城乡规划符合性、安全生产、统计指标、机构设置、社会稳定风险评估等审批审查前期工作。经省级相关厅局的层层审核和严格把关，今年1月下旬，营山经济开发区终于获得省政府批准设立。
夯基垒台
形成“一纵三横”工业城框架
3月3日，记者在营山工业集中区看到，挖掘机轰鸣，运输弃土、混凝土的大货车排队开进开出，园区土地平整、道路建设、厂房建设等齐头并进，一派繁忙的施工景象。放眼望去，场地一马平川，一座座厂房拔地而起。不远处，车间内机声隆隆，现代化的生产流水线快速运转，车间外运送原料和产品的车辆络绎不绝，部分产品还漂洋过海，进入国际市场。
据介绍，营山工业集中区是2001年1月经县政府批准成立的县级园区，是营山做强工业壮实体的动力引擎和核心平台，总规划面积11.18平方公里。从最初的不足100亩，入驻企业四五家，到如今园区面积拓展至5.5平方公里，入驻企业近百户，营山工业集中区经历了几次大的蜕变。
10多年时间里，营山工业集中区按照“两带一心两轴三区”的思路进行建设，累计完成基础设施建设投入15亿元。重点围绕机械汽配产业园、电子信息产业园、食品加工产业园、现代物流产业园“四大园区”布局，加快“八通一平”基础设施建设，同步推进美化、绿化、亮化“三化”建设。
目前，“一纵三横”工业城框架已然形成，规上工业企业达55户，全年实现销售收入160亿元。该园区先后成功创建“四川省农产品加工示范基地”“四川省小企业创业示范基地”“四川省专业生产设备及专用零部件特色产业基地”。
优质服务
工业集中区成投资“洼地”
营山工业集中区围绕深度融入重庆配套发展，通过不断优化发展环境，做强基础保障，落户园区的各类企业呈现出良好的发展态势。营山县工管委副主任颜宁介绍，营山通过一企一策制定用地、办证、税收等优惠政策，努力打造诚信政府，以诚动人，确保优质企业引得来、留得住、长得大。
为促进企业发展，营山通过多种渠道提供要素保障。强化资金保障，采取上级争、本级筹、社会融等多种举措，筹集园区建设、棚改、征地拆迁等项目资金，保障基础设施建设；强化人才保障，大力实施“嘉陵江英才工程”“归雁计划”，引进100余名工业专业人才，保障企业高端人才需求；强化劳务保障，搭建完善企业用工信息平台，工管委、就业局等部门积极为企业招工，解决了企业用工难题。
记者从营山县投促局了解到，为确保招引项目顺利推进，向企业提供优质周到的服务，营山县工业集中区设置了企业服务中心，对重点招商项目实行“超前服务、延时服务、上门服务、预约服务和跟踪服务”，特事特办、急事急办，办事审批效率大大提高。同时，实行工业项目县长定期现场办公制度和“周协调、月调度、季观摩”的督导制度，并对项目建设中不作为、慢作为、乱作为的责任单位和责任人严肃问责，确保落地项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效。
营山县投促局局长邓军告诉记者，去年，营山县新签约锦创宏微电子研发生产等27个项目，完成到位资金69亿元，新开工新绿色中药材产业园、上海世壮环保粘合剂生产、宋泰品牌服装加工基地等23个项目，源康毛绒玩具、鑫宇源新材料、欧度车业等一批企业建成投产。
统筹推进
建川东北知名生态产业城
“营山工业集中区凭着比较突出的区位优势、科学合理的产业布局、配套完善的基础设施、优质高效的营商环境、园区良好的发展态势，成功创建为省级经济开发区。”营山县工管委相关负责人说，“省级经济开发区”是营山工业强县的又一张响亮名片，不仅会在土地指标、项目申报、资金支持等方面获得更多更大的倾斜，而且有利于扩大招商引资、提振园区企业发展信心，推动营山工业经济持续快速健康发展。
“营山将以成功创建‘省级经济开发区’为契机，乘势而上，着力建设一座布局合理、功能齐全、环境优美，融生产、生活、生态于一体的川东北地区知名的生态产业新城。”营山县工管委负责人说，该园区以机械配套、农产品加工为主，电器建材、服装纺织及物流为辅，将实现年工业总产值300亿元。
营山县县长罗明远表示，将切实加强开发区建设管理，提高产业集聚度、单位土地投资强度、产出效益和综合管理水平，高起点、高水平建设好开发区，把开发区建设成为区域经济高质量发展的主引擎、转型升级的主力军、开放合作的主平台和改革创新的主阵地，更好发挥开发区窗口、示范、辐射和带动作用。
彭杰 四川经济日报记者 李国富
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