让好风景变好“钱”景
营山探索旅游扶贫新路径
□彭杰 梁益民
营山，位于四川盆地东北部，被称为“南充的东大门”，是南充、广安、达州、巴中四个地级城市经济辐射的腹心重镇。营山，1994年被省委、省政府列入省定贫困县，也是革命老区县、秦巴山区连片扶贫开发重点县。全县共有建档立卡贫困村150个，其中列入全国旅游扶贫重点村8个，涉及建档立卡贫困户450户，贫困人口1535人。
近两年来，营山县立足实际，按照全域旅游思路，以乡村旅游为抓手，坚持精准对接、多轮驱动、多点支撑，扎实推进旅游脱贫攻坚各项工作，积极探索贫困地区旅游发展新路径，构建起“扶贫开发打基础、打好基础抓旅游、发展旅游促脱贫”新模式，旅游扶贫取得明显成效。
科学规划 引领旅游扶贫
实施旅游扶贫，让贫困家庭、贫困人群通过自身劳动向游客提供旅游服务，或将自家的房屋、农副土特产品等向游客出租出售，从而获得收益。这是一种平等的、有尊严的脱贫方式，可以把“扶贫”和“扶志”有效结合起来。
如何依托贫困地区特有的自然人文资源，深入实施乡村旅游扶贫工程？首先要做好旅游扶贫规划文章，这是实施旅游扶贫的基本保障和行动指南。2016年，营山从150个贫困村中确定了适合旅游扶贫开发的8个村，后均跻身全国旅游扶贫重点村。聘请重庆甲级资质单位编制了《营山县“十三五”旅游扶贫专项规划》，该规划将8个贫困村作为营山县乡村旅游的先行示范村，通过差异化、特色化、主体化的产品定位，因地制宜发展乡村旅游，设计相关产品主题和旅游项目，推动各乡村经济发展，实现脱贫目标的同时，打造省级乡村旅游示范村。
在此基础上，出台了《营山县旅游扶贫实施方案》，确定了各村的开发模式，进一步明确领导、部门、乡镇责任，分解任务，实现跨界融合，形成旅游扶贫合力。同时，抓住编制全县旅游发展总体规划的机遇，将8个旅游扶贫村纳入《营山县乡村旅游专项规划》统筹考虑。在充分对接规划单位，反复调研千坵村、兴云村等村自然资源、人文地理、产业发展、公共基础设施基础上，完成了《耕读原乡十村连片旅游扶贫示范带建设方案》《营山县千坵村脱贫帮扶旅游规划》，该规划以“多彩千坵·幸福家园”为定位，获得了全省旅游扶贫公益规划二等奖。
精准施策 打造重点村落
近两年来，营山争取省市补助资金190万元，落实县本级财政资金700万元，整合农业、林业、交通等部门资金上亿元，重点抓好“一线八村”项目实施，全力打好旅游扶贫攻坚战。
依托贫困村特色资源农旅融合发展。建成朗池兴云至丰产龙坝十村连片耕读原乡景区，形成了2万亩的生态观光产业园，有农博园、露营地、知青文化体验中心等各类景观、休闲节点20余处；2018年，拓展建设新（店）法（堂）朗（池）30村连片现代农业产业融合项目，打造集农业产业、乡村旅游、民宿休闲康养、农产品精深加工相融合的现代农业产业及脱贫攻坚示范园。
稳步推进旅游扶贫村基础设施建设。在茶盘乡罐坪、张鹏两个贫困村规划建设了果品采摘园、景观长廊、湿地荷塘，建成望龙湖环湖道路16公里，并配套完善了相关设施；结合地方特色产业，在黄渡兰武、带河青山、太蓬西门等村修建了观景亭、游步道等旅游基础设施。重点针对8个旅游扶贫重点村，规划实施了旅游标识、景观、厕所、停车场、服务中心等基础设施建设。依托耕读原乡、太蓬山国家森林公园、清水湖国家湿地公园等景区建设，辐射带动周边乡村改善民居、道路、环境，推进乡村旅游发展。
积极支持企业和能人参与发展旅游业。通宝公司在东升投资建设了玉帝五湖山庄，吸纳30余名建档立卡贫困人员就业；知音元集团在兴云村投资发展民宿，香栾宿墅等今年春节前即可开业；千坵村组建篱院宿墅项目公司，引进咖啡、餐饮、蓝染、禅茶等合作对象，探索新的生产方式和增收路径；太蓬乡整合民间演艺团队、旅游专合社等资源成立旅游服务公司，通过搭建融资平台，打破乡村旅游投资瓶颈，取得较好实效。
近两年来，全县新成立旅游公司3家、旅游专合社4个，新建农家乐、民宿接待点22家，依托专合组织包装推出了豪猪、豆瓣、阴米糖等旅游商品20余个，一批贫困人口在旅游产业链上实现脱贫致富。2017年，营山县获得“中国优秀生态旅游县”荣誉称号。
多轮驱动 带动全民参与
培育精品业态。成功创建省级旅游扶贫示范村4个、乡村民宿达标户8户，建设乡村旅游特色业态经营点5个、星级农家乐17家，有效扩大了乡村旅游产品供给。千坵村在院落改造和产业布局后，已初步形成民宿经营、农业招商、商品研发、就业培训、旅游活动、农耕体验等六大类细分经营业态。
举办各类节会。黑山羊美食节、乡村文化旅游节、自行车联赛、国际马拉松赛等种类繁多、特色鲜明、内容精彩的旅游活动的成功举办，把乡野赏花、田园采摘、农家美食、民宿风情等乡村旅游商品推向市场，极大地带动了周边农产品销售。
包装推介产品。着眼营山、面向川渝，巧打绿色生态、运动健身、休闲养生牌，营山旅游知名度和美誉度快速提高。不断提升旅游产品的包装和品质，并通过“营乐淘”等电商运营平台销售，让贫困户增收致富。营山红油、通宝牛肉等获得 “南充市十大旅游特色商品”称号。
培训提升能力。通过邀请专家送教、外出考察学习等多种形式，组织乡村旅游经营户、乡村旅游带头人、扶贫帮扶干部和意向参与乡村旅游发展的企业和个人参加乡村旅游培训活动，实现领导干部发展旅游政策水平、贫困群众旅游服务技能、乡村旅游带头人经营管理水平极大提升。
旅游扶贫是“绿水青山”转变为“金山银山”的一种最好方式。营山将不断加大投入，增添过硬举措，全力把基础设施、公共服务、政策措施、人才培训等方面存在的“短板”补齐，让好风景变好“钱”景，走出一条适合营山特点的旅游扶贫新路子。
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