“就业稳”源于什么？保就业稳就业民生答卷解码
2021年四川省城镇新增就业超105万人，全面超额完成目标任务
仪陇县通过技能培训提升劳动者的素质，优化就业结构。 
全省各地积极通过招聘会等方式促进充分就业。图为近日内江市举行的2022年新春人才招聘活动现场。 黄正华 摄 
就业“春风行动”促进农民工等重点群体就业。 
凉山州易地扶贫搬迁集中安置点群众在招聘会上求职。 
“最近20天，我在平台还没有提现的收入已经有1.4万元左右。”近日，四川省人力资源和社会保障厅（简称“省人社厅”）调研组在成都调研走访新就业形态劳动者权益保障现状时，成都网约车司机阳波告诉调研小组，开网约车的收入比上一份工作高，他很满意现在的工作。
小周身有残疾，在深圳一家电子厂打工返回家乡南充后，找工作一度不顺利。2021年，当地开展“百日千万网络招聘专项行动”，在当地公共就业部门的帮助下，小周进入一家电子企业上班。
就业，关系着千家万户的生计与希望。就业稳，则收入稳；收入稳，则生活安。2021年，面对宏观环境、新冠肺炎疫情等因素带来的严峻挑战，四川人社系统积极落实就业优先政策、狠抓重点群体就业、提升就业服务质量，全省城镇新增就业105.12万人，失业人员再就业32.24万人，就业困难人员就业8.68万人，全面超额完成目标任务；城镇登记失业率3.60%，控制在4.5%的目标以内，全省就业形势总体稳定，实现了“十四五”良好开局。
就业稳，人心安。在温暖的答卷背后，藏着哪些“稳就业”密码？
□云飞 （图片除署名外由省人社厅提供）
就业优先 岗位充足稳定就业
就业稳，得益于全省经济稳定恢复。2021年，在省委、省政府坚强领导下，全省统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，埋头苦干、拼搏实干，全省地区生产总值迈上5万亿元台阶，达到53850.79亿元，比上年增长8.2%。
就业是经济的晴雨表。全省经济稳定恢复，提供了大量用人岗位，对就业产生持久稳定的带动作用。观察2021年全省人力资源市场岗位供给数和人员求职数，能明显看出这一特点。
2021年，全省用人单位通过人力资源市场招聘各类人员累计319万人次，进入人力资源市场的求职者累计226万人次，求人倍率约为1.41，人力资源市场供求总体保持平稳。随着疫情防控形势持续向好、全省经济持续恢复势头进一步巩固，就业优先政策持续发力，全年用人单位需求人数总量和求职人数的总量较2020年分别增加16万人次和19万人次，分别同比增加5.28%和9.17%。
第二、第三产业提供了大量就业岗位，岗位需求比重占整个人力资源市场需求总量的95%以上，制造业岗位需求占比全年平均超过30%。以第二、三季度供求为例，第二季度全省制造业岗位需求较2020年同期增加10万余个，第三产业中批发和零售业岗位需求同比增长1.47%。到了第三季度，因工业生产稳步向好，第二产业用工需求同比增长8.05%，其中制造业同比增长6.29%，第三产业岗位需求比重则占到当季人力资源市场需求总量的50%以上。
2021年四川省人力资源市场季度供求情况分析报告中的求人倍率指标也印证了这一点。“一季度1.48，二季度1.42，三季度1.38，四季度1.34。每个季度的求人倍率均大于1，这意味着在全省人力资源市场，每个季度提供的岗位总数都大于求职人员总数。”省人社厅相关负责人表示。
就业稳，得益于“就业优先”的暖心举措。
在疫情防控常态化背景下，全省切实减轻企业负担，延续实施减负稳岗措施，认真落实社保降费、稳岗返还等政策，全省累计减征社保费83.5亿元，发放稳岗返还资金22.4亿元，惠及职工153万人。省人社厅牵头，和相关部门一起出台公益性岗位开发管理办法，兜底安置30余万人。全省新增发放创业担保贷款39.05亿元、同比增长12.6%，扶持自主创业1.72万人，带动（吸纳）就业6.31万人。实实在在的稳岗举措，精准有效的政策办法，促进了企业稳定，新增了就业岗位，促进了就业市场的稳定。
就业稳，还在于就业结构不断优化，就业质量不断提升。
2021年，全省人社系统大力实施职业技能提升行动，组织补贴性培训227万人次，同比增长40%。泸州市泸县居民杨晓瑾，因照顾年幼的孩子，已经快3年没有就业。去年，眼看孩子就要上幼儿园，她想找工作又担心自己没技能工作不好找。参加当地人社部门组织的技能培训班后，她很快就找到了一份做会计的工作。
措施实在 重点群体端稳“饭碗”
在全省首届“点亮生涯”大学生职业生涯规划大赛上，西南医科大学学生王栋等30名进入决赛的选手，全部获得到知名企业和对口单位实习的机会。在成渝地区双城经济圈大学生模拟求职招聘大赛总决赛现场，7个单位向四川大学学生刘欣宇发出工作邀请。
重点群体稳就业保障有力。2021年，全省人社系统坚持以人民为中心的发展思想，深入实施就业优先政策。随着一项项带着温暖和力度的促就业举措不断落实，高校毕业生、农民工、就业困难人员等就业重点群体端稳手中“饭碗”。
坚持把高校毕业生放在首位，深入实施大学生就业创业促进计划。组织开展“就业有您 职等您来”民营企业招聘月、“百日千万网络招聘专项行动”等线上线下活动300余场（次），提供岗位信息35万余个。开展“2021年高校毕业生就业服务行动”，为未就业毕业生提供岗位推送、职业培训、职业指导等服务。截至2021年12月底，2021届离校未就业高校毕业生实现就业创业和处于就业创业准备活动的比例为97.26%。积极推进高校毕业生等青年就业见习工作，全省共组织1.46万人参加就业见习。
农民工转移就业人数创历史新高。全省人社系统深入实施农民工服务保障战略性工程，持续开展农民工服务保障“十大行动”，培育首批20个“川字号”特色劳务品牌，全年全省农村劳动力转移就业2682万人，创历年新高。大力实施农民工返乡下乡创业服务能力提升行动，成功组织第二届西部农民工返乡创业大赛、项目集中签约等大型活动。截至2021年底，全省累计有95万农民工返乡创业，创办企业43.9万个，带动了大量就业。仪陇籍农民工企业家杜兴明去年从广东返乡创业，在仪陇投资创办公司，带动当地800多名群众就业。
着力做好就业困难人员就业，积极落实就业援助政策，及时兑现吸纳就业补贴、社保补贴和岗位补贴等政策，强化公益性岗位开发和安置管理，全年全省就业困难人员就业8.68万人。
统筹做好其他重点群体就业，建立了登记失业人员定期联系制度和退捕渔民实名制数据库，与四川省退役军人事务厅建立就业信息共享机制并按月共享退役军人就业信息，协助省残联成立全国首个省级助残公益联盟——四川省助残就业创业公益联盟，为更多有需要、有能力的残疾人提供就业服务。
今年目标 全省城镇新增就业85万人
2月14日，“春风送温暖 就业送真情”2022年重点招商引资企业新春招聘季活动在绵阳拉开帷幕。由四川省人社厅和四川省经济合作局联合举办的这次招聘季活动，将持续到3月13日。在此期间，将在绵阳、遂宁、内江、宜宾等地开展专场招聘，促进求职者和用人单位有效对接。
“抓不好就业，保民生就无从谈起。”省人社厅主要负责人表示，2022年要实现全省城镇新增就业85万人、城镇登记失业率控制在4.5%以内的目标。全省人社系统将坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳字当头，千方百计促就业稳就业保就业，进一步健全责任落实机制，全面落实促就业稳就业保就业各项政策，确保就业局势总体稳定——
全面落实保市场主体政策。研究制定进一步稳定和扩大就业的政策措施，加大多渠道灵活就业和新就业形态就业支持力度，继续实施减负稳岗扩就业政策，更好发挥中小微企业、个体工商户等吸纳就业的作用，提高经济增长的就业带动力。
突出抓好高校毕业生等重点群体就业。采取更加有力的措施，强化离校未就业毕业生精准服务，持续推进基层成长、青年见习、“三支一扶”等计划，动员机关事业单位、国有企业挖掘潜力、拿出岗位，进一步扩大招募规模。统筹做好就业困难人员、残疾人等群体就业帮扶，充分发挥公益性岗位托底安置作用，实现“零就业”家庭动态清零。
大力促进创业带动就业。充分发挥创业带动就业的倍增效应，改善创业环境，完善创业政策，加大税费减免、担保贷款等支持力度，加强创业孵化基地建设，开展创业示范县创建试点，办好第五届“中国创翼”创业创新大赛和四川省第三届创业博览会等活动。
大规模开展职业技能培训。全面推行项目制、企业新型学徒制培训和职业培训券，探索开展园区制和大中专院校毕业生技能培训试点，全年完成补贴性培训70万人次。
加快发展人力资源服务业。要加快建设高标准人力资源市场体系，制定支持新时代人力资源服务业高质量发展若干措施，统筹推进强主体、建园区、创品牌、优业态、聚人才五大行动，创建国家人力资源服务出口基地、国家级专业人才市场。加快构建国省市县四级联动的产业园体系，积极为企业发展招才引智。推进全方位公共就业服务。全面实施提升就业服务质量工程，建立招聘求职信息精准对接机制，组织开展“春风行动”“民营企业招聘周”“智汇巴蜀”等系列公共就业服务活动，做好重点企业用工保障。建立健全就业失业调查统计体系，加强就业形势分析研判，着力防范规模性失业风险。
“总之，要千方百计稳就业保就业，稳定全省就业局势，为全省经济增长和社会大局稳定提供坚实支撑。”上述负责人表示。
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