在优化准入环境、创新服务举措、完善监管机制上下工夫1-11月仪陇新增市场主体6456户增幅全市第一
●张明
受新冠肺炎疫情影响，今年以来，仪陇县着力在优化准入环境、创新服务举措、完善监管机制上下工夫，努力营造“效率最高、服务最佳、环境最优”的发展环境，全县市场主体顺利渡过难关，平稳持续发展。
线下“一区办结”“一窗通办”，线上“一网办理”
精简办事流程 促市场主体增量
“服务周到，程序精简，即办即领。”近日，在新政镇市场监督管理所，某餐饮店老板李女士办理营业执照，前后只用了20分钟。对此，她连连称赞。
“为有力保障疫情后民营经济快速回暖向阳，我们主动调整方式方法，在促市场主体增量上下工夫。”该县市监局民营经济发展指导股股长李欣介绍，个体企业只需在辖区市监所就近办理，非禁即入行业可当场领取营业执照；企业在县政务服务大厅集中办理，开办时限压缩至4小时以内。
仪陇县政务服务大厅里，查询、排号、电子签名等设备一应俱全。“大厅引进了‘互联网+’智慧政务系统，实现了政务咨询、办事排号、办件查询、效能评价等环节信息化、智能化。”前台服务人员介绍，智能化服务系统，进一步方便了群众办事，提高了效率。
“为提高市场主体登记注册效率，我们在办事大厅设立专区，落实‘一区办结’、线下‘一窗通办’。”李欣介绍，该县在县行政审批局服务大厅设置市场准入专区，将企业开办涉及的税务、社保、公章刻制等事项同台入驻，实现企业开办一区办结；将税务、社保、设立登记、印章刻制等流程进行整合，梳理制定企业开办新流程，设立登记（含社保登记）、公章刻制和首次申领发票并联式办理。同时，该县推行线上“一网办理”。制作“一窗通”“营商通”操作流程，为申请人提供网上办事指南。申请人不受地域限制，在家即可进行企业开办申请。在行政审批大厅及各级窗口也设置了自助服务区，配备电脑、打印机供申请人免费使用，并派专人进行导办服务。
截至今年11月底，该县新增市场主体6456户，其中，个体5358户、企业1006户、农民专业合作社92户，同比增长16.29%，增幅居全市第一。
已兑现员工稳岗补贴、厂房租金补助、贷款贴息等各类奖补资金共计1.14亿元
真金白银投入 助企业渡难关
走进位于该县经开区的家丰时装有限公司，整洁干净的生产车间内，生产设备有序运转，工人们各司其职。
“上半年受疫情影响，产品销路受到极大影响，经济效益有所下滑。”该公司负责人许少林介绍，公司经营陷入困境时，仪陇县经开区工作人员及时向主管部门汇报，利用商务部定点帮扶仪陇的资源优势，积极奔走呼吁，在国内拓展市场。目前，家丰时装一直满负荷生产，没有因疫情停工或裁员，预计年产值达1.5亿元。受疫情影响，浙江中味集团的产品销售也遭遇困难。为了帮助该企业打通销售渠道，该县和企业一道进行网络直播带货。
在政策保障方面，今年，仪陇县扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务和相关优惠政策。兑现员工稳岗补贴、厂房租金补助、贷款贴息、建设支持资金、固定投资补助等各类奖补资金共计1.14亿元，全面支持企业发展，帮助企业渡过难关。截至目前，园区内没有一家企业因疫情影响而倒闭、欠薪或裁员，确保了经济高质量发展。
“优惠的政策、贴心的服务，再大的困难都可以渡过。”在仪陇县民营经济发展座谈会上，企业家们纷纷点赞仪陇，面对面与县委、县政府领导交流，畅谈企业未来发展。据介绍，仪陇县还完善县级领导定点联系重点民营企业和商协会制度，32名县级领导每人定点联系2户民营企业，定期走访座谈，听取意见建议，协调解决企业的困难和问题。
部门联合开展“双随机、一公开”监管，达到一次检查，全面“体检”的效果
完善监管机制 服务市场主体
日前，该县市场监管、文广旅、消防、公安等部门的执法人员正对“双随机、一公开”监管抽取的企业进行联合检查。“双随机、一公开”监管即随机抽取检查对象、随机选派执法人员，将检查事项和检查结果向社会公开的一种新型监管方式。
今年，仪陇县组织市场监管、公安、消防等17个部门建立联合监管机制，出台《关于在市场监管领域推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》。“进一次门，查多项事，达到一次检查，全面‘体检’的效果。”李欣介绍，每个执法部门逐个对企业检查，会给企业带来很大负担。“多部门联合检查，采用“双随机”抽查的方式，能有效避免多头执法、重复检查，进一步优化营商环境。”
今年，该县“双随机”抽查异常企业20户，不定向抽查企业92户、农民专业合作社28户，县文广旅局、应急管理局等部门对22户互联网上网服务经营场所开展“双随机、一公开”跨部门联合检查。
“对于非故意轻微违法行为、未造成严重后果的，采用告诫方式提醒。”李欣说，为营造宽松包容的创业环境、公平有序的竞争环境、安全放心的消费环境，拓展市场主体生存发展空间，将经营情况良好、信用风险低的重点企业纳入“免罚清单”，明确清单内企业发生非故意轻微违法行为、且未造成严重后果的，先行告诫，不予行政处罚，有效保障了企业正常生产经营。
另一方面，该县切实保障企业的合法权益。对全县16家转供电主体进行深入排查，转供电主体向转供电用户退还电费降价、捆绑收取的物业费等费用共计55867.44元，依法查处侵害企业合法权益的案件305件，现已全部办结。
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仪陇新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离仪陇县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。