助力土地托管 优化服务方式 四川省仪陇县合力辉煌农机专业合作社助农增收显身手
[摘要]四川省仪陇县合力辉煌农机专业合作社助农增收显身手
□黄小霖 本报记者 冯丹
核心导读
四川省仪陇县位于四川盆地北部低山与川中丘陵过渡地带，境内地貌以低山和丘陵为主，是有着110万人的人口大县，总土地面积1691平方公里，人均耕地0.72亩。和其他山区县一样，仪陇县大部分青壮年外出务工，留守者不到一半，都是中老年人和儿童。一到农忙时节，打工的人员出不去，留守人员又因为地多人少无法按时耕种，造成“两头受损”。如何破解“谁来种地”“地怎么种”“土地撂荒”等问题？
面对地多人少这一困扰仪陇县农业发展的问题，仪陇县供销社积极作为，成立了仪陇县合力辉煌农机专业合作社，该专业合作社以日兴镇为核心，打破区域界限，提供的农机合作服务成为农业增效、农民增收的有力助推剂，推动农业现代化的有效方式。
农机合作社是农民专业合作社的重要组成部分。《农民专业合作社法》颁布实施以来，特别是中发[2015]11号文件出台以来，仪陇县供销社系统认真贯彻落实国家有关文件精神和部门工作要求，不断落实目标责任，以推进农业现代化，服务规模化，经营市场化为目标，紧紧围绕服务“三农”这个主题，仪陇县合力辉煌农机农民专业合作社发展成效明显，在助农扶农中大显身手。
抬建服务平台
尝试新的农业生产服务方式
“我们合力辉煌农机农民专业合作社成立于2016年7月27日，在这一年多时间里，我们对机械实行统一调配、统一管理、统一联系业务、统一组织作业、统一收费标准，联合日兴、双胜等9个村的粮油种植业农民专业合作社开展了机耕、机插、机收，农作物病虫害防治、农业技术、农资供应等社会化服务。” 合力辉煌农机农民专业合作社理事长李炳告诉记者，合力辉煌农机农民专业合作社由14人共同发起，共有成员118名，其中农民成员116员，非农民成员2名，注册资金516万元。在专业合作社内落实管理人员6名，聘请专业技术人员3名，共组织农机手50名，服务队300人。
一年多来，合力辉煌农机农民专业合作社以土地托管区域为核心区，组织成员间机械化生产，收割和农产品初加工，辐射带动周边乡镇村农户3000余户，其中贫困户213户，解决撂荒土地800余亩，累计服务面积达20000余亩。年实现销售收入600万元，经营收入400万元，实现盈余30万元。仪陇县合力辉煌农机农民专业合作社为仪陇县农业机械化提供了好的路径，为农业插上了翅膀。
创新服务机制
探索助农增收有效途径
合力辉煌农机农民专业合作社通过创新农机服务分配机制，实现农民土地收益最大化；创新农机服务利益联结机制，助力脱贫攻坚。
成立农机合作社伊始，该合作社就把农民群众的利益放在第一位。农民以现有确权土地面积为基础，将可实行机械耕种的土地入股专业合作社，成为合作社成员。加入合作社的社员，目前采取400元/亩·年的标准或者不低于400元/亩·年的粮食作物进行保底支取费用，除开保底和经营成本及其它费用以外，如还有利润，则按照5-5第二次分成（即入股社员5成，合作社5成），不但保底还可实现二次返利分红。“分配机制的不断完善，真正让我们供销社为农服务的宗旨得到了彰显。” 李炳说道。
作为仪陇县供销社脱贫攻坚的一大抓手，在合作社农机服务过程中，合力辉煌农机农民专业合作社吸纳了贫困村6个，贫困户286户（贫困户全覆盖），贫困户在合作社除土地保底分红外，还可以打工挣钱，解决了贫困户增收难的问题，同时合作社按提供土地每年每亩20-30元年支付给村上，作为村集体经济收入，解决了贫困村无集体经济收入的困惑。这一做法得到了当地党政和村社的高度肯定和欢迎，2017年可实现4个贫困村出列。
优化服务方式
促进农机合作社稳健发展
在运作过程中，仪陇县合力辉煌农机农民专业合作社主要从四个个方面做好优化：一是优化农机托管服务模式。农机农民专业合作社按照“托管自愿、有偿服务、合同约定、互利互惠”原则，开展了两种农机托管服务模式，即：全托管“保姆式”服务模式，主要针对常年外出打工或无技术、无劳动力的农户，将土地全权交给专业合作社经营，专业合作社保底分红。半托管模式即“菜单式”托管服务，将托管服务内容列成单子，统一价格标准，让农户自主选择，按服务项目收费。二是规范农机托管服务流程。严格按照农户提出托管申请、核实托管面积、签订托管合同、开展托管生产、搞好托管结算、整理托管资料六个流程，完善手续、严防纠纷。三是规范农机托管服务环节。对托管农户的产前、产中、产后全程服务，服务的每个环节统一订价，服务收费标准一般低于市场价，贫困户全部免费。四是优化服务手段。合作社提出“一个电话，服务到家”的口号，农户可选择“全托”或“半托”。从工厂化育秧、农机服务、病虫害防治，到农资供应、粮食烘干和秸秆回收，服务贯穿全产业链，明码标价，自由挑选。
到目前为止，仪陇县合力辉煌农机农民专业合作社积极参与县辉煌农资有限公司实施的土地托管项目，对项目实施总面积7400亩全程参与（其中土地全托管2300亩，土地半托管5100亩），涉及日兴，双胜、度门、思德等4个乡镇，10个自然村，2800余户（贫困户286户）。2017年仪陇县合力辉煌农机农民专业合作社，实现农民劳务收入11万元，最高一户收入达14000元、村集体收入61500元、土地托管保底兑现万元。
加大硬件设施投入
提高农业生产效率
“以前，收割1亩地要6个工，一共700元；现在，使用先进农机设备，1亩地只花费150元，1个小时就能收割两亩地。” 仪陇县合力辉煌农机农民专业合作社理事长李炳说。近两年，农机专业合作社实现“机器换人”，降低生产成本，减轻劳动强度，推广应用新机具、新技术、新模式，提高农业资源利用率、土地产出率和劳动生产率。
农机农民专业合作社从成立到现在共投入资金近150万元，购买小型旋耕机15台，中型旋耕机2台，抽水机5台，插秧机2台，拖拉机2台，收割机1台，打草机2台，开沟机2台，打浆机2台，液压翻转犁2台，机动喷雾器5台，无人机1台，租赁各种机械设备20台套，改造提灌设备5台套。通过加大设施设备的投入，为搞好农机合作社的服务工作奠定了基础。
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