开局“十四五”，全面建设社会主义现代化西充之改革开放篇 一枚印章管审批 群众最多跑一次
●衡欢
优化政务服务是发展所需、民心所向。近年来，西充县坚定不移推动“放管服”改革，持续优化营商环境，有效激发了市场活力和社会创造力。2021年，西充以企业和群众需求为导向，坚持高位驱动，强化责任落实，开展多方联动的“政务服务提升年”专项行动，推动政务服务更加高效、营商环境持续优化、工作效能明显提高，为全县经济持续健康发展、社会大局和谐稳定提供坚强保障。
A 建立“智慧型”服务中心 群众办事少跑路
“您好，这是您的快递，请签收。”近日，家住顺庆区绿地智慧城小区的程先生收到一份快递，打开一看，居然是自己一天前在网上申请的公司营业执照。程先生既欣喜又惊讶，他告诉笔者，近段时间他正在办理公司营业执照，公司经营地位于西充县晋城镇，而自己居住在顺庆区。不想来回奔波办件的程先生犯了难。“后来我打电话向西充县政务服务中心工作人员咨询，他们告诉我可以在网上办理，并把办理流程和注意事项给我说得明明白白。”程先生说，“我在网上提交申请，没想到才1天时间，营业执照就邮寄到家了。必须给西充政务服务中心点赞！”随后，程先生在手机上点开“好差评”政务评价平台，输入办件编码，高兴地为此次办件服务“点亮”了五颗星。
“‘互联网+政务服务’，让群众办事\‘零见面’，这只是我们优化政务服务的举措之一。”西充县行政审批局局长李灵介绍，该县按照“全国一流、全省领先”的标准规划建设县政务服务中心，集行政审批、公共服务、公共资源交易为一体，配置前台窗口102个、后台工位215个，入驻单位41家，集中行政许可事项261项、公共服务事项102项，集中率达100%。
据介绍，该县政务服务中心是一个智慧型、综合型、服务型中心，实行一窗受理、集中办理、分类审批、套餐服务等模式。同时，大力推广应用“天府通办”“营商通”APP，充分发挥全省政务一体化平台网办优势，加快推进高频服务事项申请受理、身份认证、材料提交和缴费等环节全程网办。此外，鼓励群众通过“好差评”平台对政务服务进行评价打分，提高办事人员积极性，做到办件过程可查询，办件结果有告知，让信息多跑路，让群众和投资者少跑路，甚至“零跑路”。截至目前，该中心行政审批办事材料减免率达27.02%，办事时限压缩75.15%，即可办比例达45%以上，全程网办率达97.52%。
“下一步，我们还将在大厅内设立‘24小时不打烊’自助专区。通过智慧政务一体机，推行类似银行ATM机的‘无人受理’模式，实现‘机器换人’的转型升级。”李灵说。
B 开展“十大行动” 优化营商环境
“没想到啊，这么快就把证办好了，真是太感谢这些工作人员了。”4月7日一大早，西充县“南山月”工程项目办件负责人顾洋来到该县政务服务中心，接过工作人员递来的工程建设规划许可证，一个劲儿地称赞工作人员办事效率高。
3个工作日前，顾洋急匆匆来到该县政务服务中心办证，当时已临近下班时间，窗口工作人员了解到具体情况后，立即开展延时服务。在审核材料时，工作人员发现该企业所提交的申请材料中，公司资质证明等资料不齐全，随即一次性告知需补全的全部材料及注意事项，对企业实行容缺受理。办件过程中，工作人员耐心细致地回答企业相关咨询，指导填写相关表册，免费提供证件复印等服务。
“政务服务中心的服务实在是太周到了，仅三个工作日就通知我来拿证，时间短、效率高！”顾洋在服务窗口前竖起了大拇指。
“我们坚持一枚印章管审批、一个窗口办成事、一个中心全服务，做到‘流程尽量减、时限尽量压、材料尽量少’，争取用最短时间让群众办事‘最多跑一次’。”李灵介绍，该县政务服务中心通过实行延时服务、容缺受理、压缩审批时限等方式提高行政审批效率，优化营商环境，提升企业和群众满意度的做法只是西充县大力开展“政务服务提升年”行动的一个缩影。
今年以来，西充紧紧围绕全县经济社会发展大局，深化“放管服”改革，以提升政府审批效能、服务效能、运行效能、执行效能、监管效能为重点，聚焦企业和群众反映突出的重点、难点、痛点、堵点问题，深入开展“政务服务提升年”十大行动，包括便利服务行动、审批提速行动、保障升级行动、阳光公开行动、规范监管行动、市场净化行动、权益保护行动、政务诚信行动、市场开放行动、纠风治乱行动，推动政务更加高效便捷、营商环境持续优化，工作质效明显提高。
C 构建便民服务网 助推基层治理
“陈大爷，这些资料已帮你填完了，你在这儿签字，再摁个手指印就可以了哈。”日前，在仁和镇双江社区居民陈显平家，代办员李全奎正在为陈显平填报申请高龄补贴相关资料。
据了解，今年80岁的陈显平体弱多病，子女不在身边，该社区代办员李全奎在走访中了解到老人具体情况后，立即带上相关资料来到陈显平家中，为其代办申请。
仁和镇党委书记张杰介绍，在该镇，像李全奎这样的代办员共有30余人，大多是村里的党员志愿者和村干部。他们穿梭于镇便民服务中心、村便民服务点和村民家中，为村民跑腿代交资料或上门办理业务，有效打通了服务群众“最后一公里”。
代办服务让群众足不出户就能办理业务，“一站式”服务则为老百姓办事提供实实在在的便利。
“现在的办事大厅环境好，工作人员服务热情，我们来办事简直是享受一条龙服务。”在仁和镇便民服务中心，村民洪成凯一边在工作人员的指引下办理业务，一边向笔者感叹新便民服务中心的变化。“以前办个事，这里跑那里跑，腿都跑酸了。现在很多窗口集中在一起，老百姓办事方便多了！”洪成凯高兴地说。
“新的便民服务中心打通了各办公室之间的‘墙壁’，将各类民生业务搬到了窗口上来，真正做到了敞开式办公、一站式服务。”该便民服务中心相关负责人介绍，仁和镇以前的便民服务点较分散，空间小，办事窗口少，部分业务办公室经常人满为患。如今的便民服务中心面积达80平方米，设置有农业服务、人力资源和劳动保障服务、社会事业服务等10个窗口，配备专职工作人员和专业办公设施，采取开放式办公，实行首问负责制、限时办结制等制度，简化办事程序，提供即办、代办、协办、联办等多项服务。
“代办服务、一站式服务等工作的开展，既方便了群众，又密切了干群关系，村民们的埋怨少了，笑容多了。”张杰告诉笔者，下一步该镇将继续完善和创新便民服务模式，扎实推进基层治理，实现“小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交、问题不过夜”。
截至目前，该县各乡镇（街道）、村（社区）共设有23个便民服务中心、22个便民服务站、295个便民服务点，行政区划内便民服务点位覆盖率达100%，在全县建立布局合理、全域覆盖、功能完善的便民服务网络，切实将便民惠民落到实处。
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